Решение Забайкальского краевого суда от 15 января 2018 года №21-505/2017, 21-3/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 21-3/2018
Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,
рассмотрев в открытом судебном заседании,
по жалобе должностного лица,
на решение судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 17 ноября 2017 года,
дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
в отношении:
Казановой Раисы Александровны, *
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском районах Забайкальского края Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю Ж.Ц. Аюшиевой N от 27 сентября 2017 года (л.д. 55-57) Р.А. Казанова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 17 ноября 2017 года (л.д. 66-68) указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
В жалобе (л.д. 74-76), поданной в Забайкальский краевой суд, вынесшее постановление должностное лицо - заместитель главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском районах Забайкальского края Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю Ж.Ц. Аюшиева - просит решение судьи районного суда отменить как незаконное.
Прокурор С.А. Выскубова против удовлетворения данной жалобы в суде возражала.
Остальные участники производства по делу об административном правонарушении на рассмотрение жалобы в Забайкальский краевой суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 85, 86).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Статьёй 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Как усматривается из дела, в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства, проведённой Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю 22 сентября 2017 года, установлено, что Р.А. Казановой с 13 сентября 2017 года на приобретённом в порядке наследования праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью 935 кв.м. (л.д. 43, 44).
По результатам обмера площади данного участка (л.д. 30) должностное лицо пришло к выводу, что Р.А. Казанова самовольно занимает часть земельного участка с кадастровым номером N, площадью 82 кв.м., и часть земельного участка, собственность на который не разграничена, площадью 22 кв.м.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Р.А. Казановой к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.1 КоАП РФ.
Установив, что в её действиях отсутствуют объективная и субъективная стороны административного правонарушения и приняв во внимание малый промежуток времени между оформлением Р.А. Казановой права собственности на спорный земельный участок (13 сентября 2017 года) и выявлением правонарушения (22 сентября 2017 года), судья районного суда прекратил производство по делу.
Жалоба заместителя главного государственного инспектора Забайкальского края по использованию и охране земель в Агинском, Дульдургинском, Могойтуйском районах Забайкальского края Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Забайкальскому краю Ж.Ц. Аюшиевой удовлетворению не подлежит.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.1 КоАП РФ, составляет два месяца со дня обнаружения административного правонарушения.
Как видно из дела об административном правонарушении, событие, явившееся основанием для привлечения Р.А. Казановой к административной ответственности, имело место 22 сентября 2017 года.
Таким образом, срок давности привлечения её к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения истёк.
В жалобе должностное лицо ссылается на то, что наличие в действиях Р.А. Казановой состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 КоАП РФ, доказано.
Однако в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.
По истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение данного лица.
Соответствующие разъяснения приведены в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2012 года (вопрос 6).
Изложенное также не противоречит правовому подходу, сформулированному, например, в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2013 года N 88-АД13-6.
На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,
решил:
оставить решение судьи Дульдургинского районного суда Забайкальского края от 17 ноября 2017 года без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.
Судья П.Н. Смоляков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка