Решение Оренбургского областного суда

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 07 сентября 2021 года Дело N 21-504/2021

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Комаровой О.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области Б. на постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 13 октября 2020 года и решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 24 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Оренбургской области от 13 октября 2020 года N, оставленным без изменения решением судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 24 марта 2021 года отдел жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа (далее - отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, исполняющий обязанности начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области Б. просит об отмене вынесенных актов. В обоснование жалобы указывает, что с Соколовой О.С. заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 11 декабря 2020 года N. Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа проведена определенная работа в целях получения финансирования для приобретения жилья, а именно: размещена заявка на осуществление закупки ИКЗ. 24 августа 2020 года посредством проведения электронного аукциона приобретена в муниципальной собственности квартира по адресу: г. Гай, ул. Молодежная, д. N на основании муниципального контракта от 4 сентября 2020 года. Регистрация права муниципальной собственности на жилое помещение в реестре произведена 23 сентября 2020 года. В Министерство социального развития Оренбургской области направлялась заявка на доведение предельного объема финансирования на дату доведения 15 октября 2020 года, 23 октября 2020 года. На основании поступившего 26 ноября 2020 года финансирования 2 декабря 2020 года произведена оплата муниципального контракта. Полагает, что отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа добросовестно исполнял обязанности, возложенные на органы местного самоуправления. Отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа проявил должную степень заботливости и осмотрительности для исполнения судебного решения. На день возбуждения дела об административном правонарушении 22 сентября 2020 года жилое помещение было приобретено, оснований для вынесения постановления не имелось.

Лица, участвующие в деле: исполняющий обязанности начальника отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа и Б., потерпевшая С., надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника К., поддержавшей доводы жалобы, допросив заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области М., прихожу к следующему выводу.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов и актов других уполномоченных органов возлагается на службу судебных приставов; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ закреплено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Из материалов дела следует, что решением судьи Гайского городского суда, вступившим в законную силу 17 апреля 2020 года, на отдел ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа возложена обязанность незамедлительно с момента вступления решения суда в законную силу предоставить С. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Оренбургской области, соответствующее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте муниципального образования Гайский городской округ, за счет расходных обязательств Оренбургской области.

На основании исполнительного листа от 22 апреля 2020 года N судебным приставом - исполнителем было возбуждено исполнительное производство от 22 мая 2020 года N-ИП.

Постановлением о возбуждении вышеуказанного исполнительного производства от 22 мая 2020 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда с момента получения настоящего постановления. Копия данного постановления получена должником 1 июня 2020 года.

9 июня 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа за неисполнение должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 3 августа 2020 года установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - пятидневный срок со дня получения настоящего постановления (указанное постановление получено 6 августа 2020 года).

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, должником не исполнены. Документы, свидетельствующие об исполнении требований неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном документе, приставу не предоставлены, решение суда не исполнено.

Факт совершения административного правонарушения и вина отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа подтверждается материалами дела, а именно: актом об обнаружении правонарушения; протоколом об административном правонарушении; постановлением о возбуждении исполнительного производства; постановление о назначении нового срока исполнения; постановлением о взыскании исполнительского сбора и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При таких обстоятельствах действия отдела ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Из ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению.

Доводы жалобы об отсутствии вины в действиях должника являются несостоятельными, поскольку в тех случаях, когда в соответствующих статьях КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в частях 1 или 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Ссылка заявителя и защитника на то, что исполнение судебного решения связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, а также то, что должник в своей деятельности ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность, не влекут удовлетворения жалобы.

Согласно материалам дела решение судьи Гайского городского суда вступило в законную силу 17 апреля 2020 года. Добровольный срок для исполнения судебного решения начал исчисляться со 2 июня 2020 года, новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, начал исчисляться с 7 августа 2020 года.

Отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа заявка на осуществление закупки ИКЗ размещена 12 августа 2020 года. При этом заявка на осуществление закупки не имеет адресного характера, достоверно не подтверждает факт кому она предоставляется.

24 августа 2020 года было приобретено жилое помещение. Регистрация права собственности проведена лишь 23 сентября 2020 года и только 11 декабря 2020 года заключен договор с С.

Вопреки доводам заявителя указанные действия должника не свидетельствуют о своевременности и достаточности принятия должником всех мер для исполнения судебного решения. Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих отделу ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, суду не представлено.

Под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П). Таких сведений в материалах дела не имеется.

С момента вынесения судебного решения и до заключения договора с С. прошел достаточный срок, в течение которого должником не предпринимались своевременные и достаточные меры для выполнения судебного решения.

Доводы жалобы о наличии объективных причин для длительного решения вопроса о предоставлении по договору социального найма жилого помещения С. надлежащими доказательствами не подтверждены. Справка о размещении заявки на осуществление закупки ИКЗ не является таковым доказательством.

Должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что отделом ЖКХ и КС администрации Гайского городского округа не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом установлена административная ответственность.

Другие доводы, которыми аргументирована жалоба заявителя, сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении отдела ЖКХ к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено отделу ЖКХ в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных постановления и решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 13 октября 2020 года и решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 24 марта 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении отдела жилищно-коммунального хозяйства и капитального строительства администрации Гайского городского округа Оренбургской области оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка