Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2019 года №21-504/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 21-504/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности главы Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан М.Р.Р. на решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан Н.Р.Ю. от дата о признании Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба исполняющего обязанности главы администрации городского округа г. Нефтекамск ФИО2 - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан Н.Р.Ю. от дата Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....
Судьей Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан дата по жалобе ФИО2 принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан Н.Р.Ю. от дата и решением судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата, исполняющий обязанности главы Администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан М.Р.Р. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, исполнение решения суда в установленный срок невозможно вследствие объективных обстоятельств.
М.Р.Р., заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан Н.Р.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу п. 2 названной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1 ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, вступившим в законную силу дата, удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамска в интересах ФИО5 к Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда и заключить договор найма специализированного жилого помещения.
По указанному решению Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязана предоставить ФИО5 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, отвечающее санитарным, техническим, противопожарным требованиям, не менее установленной нормы предоставления.
дата возбуждено исполнительное производство N... на основании исполнительного листа ФС N... от дата, выданного Нефтекамским городским судом по делу N....
Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
дата в связи с неисполнением решения суда в добровольный срок судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере ....
дата вынесено постановление о назначении нового срока для полного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе, срок установлен до дата.
дата определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, отказано в удовлетворении заявления Администрации об отсрочке исполнения решения суда.
В установленный срок решение суда Администрацией исполнено не было, судебным приставом-исполнителем дата составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации ГО г.Нефтекамск Республики Башкортостан.
Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан Н.Р.Ю. от дата Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ....
Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении N... от дата (л.д.28-29); постановлением о назначении нового срока исполнения от дата (л.д.32); постановлением о взыскании исполнительского сбора от дата (л.д.39); постановлением о возбуждении исполнительного производства от дата (л.д.40); копией исполнительного листа от дата ФС N... (л.д.41) и другими материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судебная инстанция правильно применили положения законодательства об исполнительном производстве и законодательства об административных правонарушениях и пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии в действиях Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с существованием объективных обстоятельств, тождественных непреодолимой силе, являлся предметом проверки в ходе рассмотрения жалобы судьей городского суда и обоснованно был признан несостоятельным.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 2 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, с ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяется Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии со ст. 2 данного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Объективных данных, указывающих на отсутствие у Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан возможности к принятию всех своевременных, необходимых и достаточных мер к исполнению, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, материалы дела не содержат и заявителем такие данные не представлены.
Следует отметить, что в случае возникновения вопросов по порядку исполнения судебного акта, Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением о разъяснении либо об изменении способа и порядка исполнения решения Нефтекамского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, однако указанным правом она не воспользовалась.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о том, что должностным лицом и судебной инстанцией допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его правильного разрешения, установлены должностным лицом и судебной инстанцией на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта не имеется.
Доводы жалобы о том, что постановление о наложении штрафа вынесено до вынесения постановления о назначении нового срока исполнения от дата, являются несостоятельными, были предметом исследования суда предыдущей инстанции и получили надлежащую оценку в принятом по делу судебном решении.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Нефтекамского МО УФССП по Республике Башкортостан Н.Р.Ю. от дата и решение судьи Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан, оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан М.Р.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Соболева Г.Б.
Справка: судья Рахматуллина З.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка