Решение Кемеровского областного суда от 18 июня 2018 года №21-504/2018

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 21-504/2018
Судья Кемеровского областного суда Недорезов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд", расположенного по ул. Щербакова, 4, г. Екатеринбург,
по жалобе защитника Викторова Р.С. на решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 апреля 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии г. Кемерово от 28 февраля 2018 г. ООО "Элемент-Трейд" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", с назначением наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 апреля 2018 г. постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник Викторов Р.С. просит решение судьи отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что постановление о назначении наказания было вынесено за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности; за одно и то же деяние общество было дважды привлечено к административной ответственности; проверка проведена с нарушением требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ.
Законный представитель и защитник ООО "Элемент-Трейд" надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не заявили, поэтому считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Статьей 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" предусмотрена ответственность за нарушение установленных органами местного самоуправления правил оформления фасадов зданий, в том числе многоквартирных жилых домов, за исключением индивидуальных жилых домов.
Согласно п. 4.13.4 Правил благоустройства территории г. Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2017 N 91, изменение внешнего вида фасадов зданий, сооружений, за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, следует производить в соответствии с архитектурным решением на основании решения администрации города Кемерово. Порядок предоставления администрацией города Кемерово решения о согласовании внешнего вида фасадов зданий, сооружений определяется нормативными правовыми актами администрации города Кемерово.
В соответствии с п. 4.13.5 указанных выше Правил под изменением внешнего вида фасада понимается: создание, изменение или ликвидация крылец, навесов, козырьков, карнизов, балконов, лоджий, веранд, террас, эркеров, тамбуров, декоративных элементов, дверных, витринных, арочных и оконных проемов; замена облицовочного материала; покраска с изменением колера фасада, его частей; изменение конструкции крыши, материала кровли, элементов безопасности крыши, элементов организованного наружного водостока; установка или демонтаж дополнительного оборудования, элементов и устройств (решетки, экраны, жалюзи, ограждения витрин, приямки на окнах подвальных этажей, наружные блоки систем кондиционирования и вентиляции, маркизы, элементы архитектурно-художественной подсветки, световые короба (лайт-боксы), антенны, видеокамеры, почтовые ящики, часы, банкоматы, электрощиты, кабельные линии, флагштоки, вывески).
Из материалов дела следует, что ООО "Элемент-Трейд", осуществляя деятельность по ул. Красной, 19 в г. Кемерово, без согласования разместило на фасаде указанного здания промышленные блоки систем кондиционирования, самовольно изменило облицовочный материал фасада и установило козырек, чем нарушило пункты 4.13.4 и 4.13.5 Правил благоустройства территории г. Кемерово, утвержденных решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27 октября 2017 N 91. Нарушения выявлены 19 января 2018 г.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом об обнаружении признаков правонарушения; информацией Управления архитектуры и градостроительства администрации г. Кемерово об отсутствии согласования архитектурного решения, копией паспорта внешней отделки, фотоматериалом.
При таких обстоятельствах административная комиссия пришла к верному выводу о виновности ООО "Элемент-Трейд" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в соответствии с требованиями закона.Доводы жалобы являются необоснованными.
Факт нарушения установленных органами местного самоуправления правил оформления фасадов зданий и виновность ООО "Элемент-Трейд" в совершении вмененного правонарушения, подтверждаются совокупностью перечисленных выше доказательств, получившим при рассмотрении дела надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.
Действия ООО "Элемент-Трейд" квалифицированы по ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного закона и Правилами оформления фасадов зданий, установленными органами местного самоуправления.
Учитывая, что совершенное ООО "Элемент-Трейд" деяние, выразилось в длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных Правилами благоустройства территории г. Кемерово обязанностей, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что вмененное обществу правонарушение является длящимся. Факт его совершения был выявлен 19 января 2018 г.
Следовательно, постановление о назначении наказания от 28 февраля 2018 г., вопреки доводам жалобы, было вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.
Привлечение ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности по данному делу при наличии постановления от 18 октября 2017 г. N 640-ЮЛ/пб о привлечении ООО "Элемент-Трейд" к административной ответственности по ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" (л.д. 102-104), не противоречит правовой позиции, сформулированной в ответе на вопрос N 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 марта 2007 г., в соответствии с которым, если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности.
Доводы о нарушении должностными лицами административного органа требований Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", состоятельным признать нельзя.
Как следует из представленных материалов, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что согласуется с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ.
Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном КоАП РФ, нарушений требований которого должностными лицами не допущено.
Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ст. 26-2 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 г. N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенных по делу актов не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии г. Кемерово от 28 февраля 2018 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 19 апреля 2018 г. оставить без изменения, жалобу защитника Викторова Р.С. - без удовлетворения.
Судья (подпись) Д.В. Недорезов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка