Решение Тульского областного суда

ТУЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 5 июля 2021 года Дело N 21-503/2021

5 июля 2021 года г. Тула, пр. Ленина, д. 45

Судья Тульского областного суда Щербакова Н.В.,

при секретаре Гукиной О.Н.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу Костяшиной Г.М. в лице ее защитника Пепаняна А.К. на постановление государственного инспектора в РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 18.02.2021, решение Ленинского районного суда Тульской области от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Костяшиной Г.М.,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 18 февраля 2021 года старший мастер (9 разряд) цеха по обеспечению санитарной очистки МУП "<данные изъяты>" Костяшина Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Костяшина Г.М. обратилась с жалобой, в которой просила его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Решением Ленинского районного суда Тульской области от 14 мая 2021 года постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 18 февраля 2021 года оставлено без изменения, а жалоба Костяшиной Г.М. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Костяшина Г.М. в лице ее защитника Пепаняна А.К. выражает несогласие с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением, решением суда, ссылаясь на отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив жалобу, заслушав защитника Костяшиной Г.М. Пепаняна А.К., представителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора по доверенности Богачева А.О., прихожу к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со ст. 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплены требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Согласно пункту 1 данной статьи отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" транспортирование отходов должно осуществляться при следующих условиях: наличие паспорта отходов; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов с указанием количества транспортируемых отходов, цели и места назначения их транспортирования.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Названной нормой установлена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 04 сентября 2020 года Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора совместно с УМВД России по Тульской области проведена проверка с целью обследования земельных участков, расположенных в районе полигона твердых коммунальных отходов пос. Барсуки городского округа Тула, на которых осуществляется хозяйственная деятельность по обращению с отходами производства и потребления I-IV классов опасности. В ходе проверки вблизи от асфальтированной дороги, ведущей от Алексинского шоссе по направлению к полигону твердых бытовых отходов пос. Барсуки, сотрудниками УГИБДД УМВД России по Тульской области остановлен грузовой автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный знак N под управлением ФИО, путевой лист N N от ДД.ММ.ГГГГ выдан МУП "<данные изъяты>". В автомобиле перевозились отходы производства и потребления - растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (Код ФККО N), при этом в путевом листе не указано количество транспортируемых отходов, цели их транспортирования. В качестве места назначения указано "по городу и району", вместе с тем транспортирование отходов фактически осуществлялось к полигону твердых бытовых отходов пос. Барсуки городского округа Тула. При осмотре транспортного средства было установлено, что автомашина не была снабжена специальными знаками, указывающими на транспортирование вышеуказанных отходов.

Костяшина Г.М. на основании приказа директора МУП "<данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность старшего мастера (9 разряд) цеха по обеспечению санитарной очистки. В соответствии с должностной инструкцией в ее обязанности входит организация работы водителей спецмашин и грузчиков, закрепленных за участками удаления бытовых отходов, оценка качества выполнения водителями спецмашин сменного задания вывоза отходов по маршрутным картам, контроль за выполнением водителями и грузчиками нормативных заданий, соблюдением правил эксплуатации машин, дорожного движения, охраны труда и пожарной безопасности.

Выявленные нарушения требований ч.1 ст.16 ФЗ от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" послужили основанием для привлечения должностного лица - старшего мастера (9 разряд) цеха по обеспечению санитарной очистки МУП "<данные изъяты>" Костяшиной Г.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Вышеназванные обстоятельства полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ о проведении планового обследования земельных участков, актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ NN с фототаблицей, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ N N, а также оспариваемым постановлением.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, все имеющиеся по делу доказательства приняты во внимание и оценены надлежащим образом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, юридически значимые обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, определены верно, оснований для переоценки установленных обстоятельств и выводов судьи Ленинского районного суда Тульской области не имеется.

Доводы жалобы о невиновности и незаконном привлечении Костяшиной Г.М. к административной ответственности в связи с недоказанностью состава административного правонарушения являются необоснованными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и неверной трактовке фактических обстоятельств произошедшего события. Изложенные доводы полностью противоречат обстоятельствам, установленным в ходе производства по делу, и опровергаются вышеприведенными доказательствами, которые в совокупности свидетельствуют о том, что Костяшиной Г.М., будучи должностным лицом, не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований к охране окружающей среды.

В рассматриваемом случае факт правонарушения выявлен уполномоченным должностным лицом административного органа в ходе проведения планового (рейдового) обследования земельных участков.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Костяшиной Г.М. дела об административном правонарушении, составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и привлечения названного должностного лица к административной ответственности.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод в том, что Костяшиной Г.М., будучи должностным лицом, не приняты все зависящие от нее меры для соблюдения требований федерального законодательства в области охраны окружающей среды, поэтому ее противоправные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении Костяшиной Г.М. составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ.

Правильность вывода судьи районного суда о виновности привлекаемого должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, сомнений не вызывает, так как он основан на совокупности собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совокупность всех материалов дела полностью подтверждает факт совершения Костяшиной Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновность данного лица в этом.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Костяшиной Г.М. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Доводы жалобы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, они не могут служить основанием для удовлетворения жалобы, так как не являются обстоятельствами, исключающими самого факта правонарушения и противоправность действий должностного лица.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и толкованием судьей районного суда норм КоАП РФ и действующих нормативных правовых актов, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностными лицами административного органа и судьей допущены существенные нарушения названного Кодекса или предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых актов, заявителем не представлено.

Костяшина Г.М. привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, должностному лицу назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, при этом учтены требования, установленные ст. ст. 3.1, 4.1, 24.1 КоАП РФ.

Обжалуемое постановление вынесено с соблюдением требований действующего законодательства, является мотивированным, по своей структуре и содержанию соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в ходе производства по делу существенных нарушений требований закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу акта, не допущено.

Таким образом, оснований для отмены или изменения состоявшихся актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

на постановление государственного инспектора в РФ в области охраны окружающей среды Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 18.02.2021, решение Ленинского районного суда Тульской области от 14 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении Костяшиной Г.М. - оставить без изменения, жалобу Костяшиной Г.М. - без удовлетворения.

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка