Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 07 сентября 2021 года №21-502/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 сентября 2021 года Дело N 21-502/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев жалобу главы Администрации МО "Ильинское" СП Челмакина Н.Н. на решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 июля 2021 года, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление N 20 от 24 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО "Ильинское" СП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора Прибайкальского района Республики Бурятия по пожарному надзору Пермина С.С. от 24 июня 2021г. N 20 Администрация МО "Ильинское" СП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 руб.
Решением Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 июля 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в вышестоящий суд, глава Администрации МО "Ильинское" СП Челмакин Н.Н. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность.
В заседании вышестоящего суда глава Администрации МО "Ильинское" СП Челмакин Н.Н. доводы жалобы поддержал.
Главный государственный инспектор Прибайкальского района по пожарному надзору Пермин С.С. возражал против удовлетворения жалобы.
Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора Прибайкальского района Республики Бурятия по пожарному надзору Пермина С.С. от 24 июня 2021 г. N 20 Администрация МО "Ильинское" СП признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75000 руб.
Основанием для привлечения Администрации МО "Ильинское" СП послужило допущенные нарушения п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, а именно не произведена своевременная уборка сухой растительности на земельном участке с кадастровым номером <...>, занятом кладбищем с. Ильинка Прибайкальского района Республики Бурятия и принадлежащем сельскому поселению, 27 апреля 2021 г. в 15 час. 02 мин. на кладбище в результате неосторожного обращения с огнем неустановленного лица произошло возгорание в месте расположения сухой травянистой растительности и привело к распространению огня по ее площади, огнем пройдено 100 кв.м.
В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельских поселений отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Согласно п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.
Факт совершения Администрацией МО "Ильинское" СП указанного в постановлении от 24 июня 2021 г. N 20 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, наличие состава правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 июня 2021 г., рапортом о пожаре от 27 апреля 2021 г. на территории кладбища с. Ильинка - пал травы на площади 100 кв.м, объяснениями должностных лиц ПЧ-37 ОГПС-8 РБ Березкина С.В., Ипатьева И.Г. о пожаре (горела трава на кладбище), сведениями ЕГРН о принадлежности с 25 сентября 2018г. Администрации МО "Ильинское" СП на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка с кадастровым номером ... с видом разрешенного использования - ритуальная деятельность (кладбище с. Ильинка Прибайкальского района Республики Бурятия).
Данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации МО "Ильинское" СП в совершении данного административного правонарушения.
Судьей районного суда вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, каких-либо процессуальных нарушений при его составлении не установлено, в связи с чем данный протокол обоснованно признан допустимым доказательством по делу.
Согласно части 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Администрации МО "Ильинское" СП в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Действия Администрации МО "Ильинское" СП правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что администрацией постоянно ведется работа по контролю за соблюдением пожарной безопасности не является основанием для отмены решения судьи и постановления должностного лица, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения п. 67 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020г. N 1479, по своевременной уборке мусора, сухой растительности и покоса травы.
Объективная сторона административного правонарушения, совершение которого вменено Администрации МО "Ильинское" СП, выражается в несоблюдении законодательства в области пожарной безопасности, следовательно доводы о том, что административным органом не установлено место начала возгорания и вследствие чего произошло возгорание, следует признать несостоятельными.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.
Вывод о наличии в действиях Администрации МО "Ильинское" СП состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Несогласие заявителя жалобы с оценкой установленных судом обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда и должностного лица о доказанности вины Администрации МО "Ильинское" СП в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Администрации МО "Ильинское" СП в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом личности виновного, а также характера совершенного административного правонарушения, является справедливым и соразмерным содеянному.
Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел и порядок рассмотрения дела соблюдены, бремя доказывания распределено верно.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 21 июля 2021 года, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы на постановление N 20 от 24 июня 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации МО "Ильинское" СП, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Матвеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка