Решение Липецкого областного суда от 15 апреля 2021 года №21-50/2021

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 апреля 2021 года Дело N 21-50/2021
Судья Липецкого областного суда Захаров Н.И., рассмотрев жалобу защитника Незнаенко Владимира Леонидовича, действующего на основании ордера в интересах Ольшанниковой Екатерины Валерьевны, на постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку от 21 января 2021 года и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ольшанниковой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку ФИО8 N от 21 января 2021 года Ольшанникова Е.В. признана виновной и привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Советского районного суда г. Липецка от 11 марта 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба Ольшанниковой Е.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, защитник Незнаенко В.Л. просит об отмене постановления и решения, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятых актов, отсутствие в действиях Ольшанниковой Е.В. состава административного правонарушения.
Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности Ольшанниковой Е.В. и ее защитника Незнаенко В.Л., поддержавших жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения.
Частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации), механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 3 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, выражается в управлении транспортным средством, в отношении которого не выполнена предусмотренная законом обязанность по его регистрации (постановке на государственный учет) или по внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства в случаях, установленных законом, в том числе когда транспортное средство было снято с регистрационного учета, и при этом не реализована обязанность по его регистрации в установленный законом срок, либо регистрация транспортного средства прекращена (аннулирована).
Административной ответственности по указанным нормам подлежит лицо, управляющее не зарегистрированным в установленном порядке транспортным средством, независимо от того, на ком лежит обязанность по его регистрации.
Из материалов дела следует, что постановлением должностного лица от 21 января 2021 года Ольшанникова Е.В. была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ, за то, что она 21 января 2021 года в 11 часов 20 минут нарушила пункт 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации, управляя транспортным средством - автомобилем "<данные изъяты>" рег. знак N в районе <адрес>, не зарегистрированным в установленном порядке.
Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств, которым при рассмотрении дела должностным лицом и судьей дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Ольшанниковой Е.В. правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами по части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется. Довод жалобы об отсутствии в действиях привлеченного к ответственности лица состава административного правонарушения является несостоятельным.
Определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что транспортное средство допускается к участию в дорожном движении в случае, если оно состоит на государственном учете, его государственный учет не прекращен и оно соответствует основным положениям о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении, установленным Правительством Российской Федерации. Требования, касающиеся государственного учета, не распространяются на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввозимые на территорию Российской Федерации на срок не более одного года (пункт 3 статьи 15).
В соответствии с пунктом 3 "Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764 "О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации", государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.
В соответствии со статьей 1 Конвенции о дорожном движении транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.
Исходя из содержания статей 35, 36 Конвенции о дорожном движении, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства.
Следовательно, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является.
Таким образом, если транспортное средство зарегистрировано в другом государстве-члене ЕАЭС за гражданином России, имеющим постоянное место жительства только в Российской Федерации, требуется его регистрация в подразделениях Госавтоинспекции в 10-дневный срок. Требования о постановке на регистрационный учет транспортного средства не распространяются только на транспортные средства, участвующие в международном движении или ввезенные на территорию России на срок менее года. При этом гражданин России, управляющий транспортным средством, зарегистрированным в одной из стран-участниц Евразийского экономического союза, не может считаться участником международного дорожного движения, если он не имеет постоянного места жительства в том государстве, где зарегистрирован данный транспорт.
Приведенные нормы согласуются также пунктом 35 приложения N 3 Договора о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, согласно которому автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в Республике Армения, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 настоящего приложения.
Собственником транспортного средства марки "<данные изъяты>" рег. знак N, ввезенного на территорию Российской Федерации является ФИО10, зарегистрированный по адресу: <адрес>. Транспортное средство состоит на регистрационном учете в Республике <адрес> с 26 февраля 2020 года.
В данном случае ФИО11, являясь гражданином Российской Федерации и имея на ее территории постоянную регистрацию, 26 февраля 2020 года зарегистрировал на свое имя на территории Республики <адрес> транспортное средство "<данные изъяты>" рег. знак N (свидетельство об учете транспортного средства в Республике <адрес> с нотариальным переводом - л.д. 15), ввез его на территорию Российской Федерации для постоянного использования, при этом не зарегистрировал названное транспортное средство в установленном порядке на территории Российской Федерации, которым 21 января 2021 года управляла Ольшанникова Е.В.
Установив принадлежность ФИО12 к гражданству Российской Федерации, суд правомерно отклонил доводы Ольшанниковой Е.В. об участии данного транспортного средства в международном движении по территории Российской Федерации, его ввозу на территорию страны гражданства на срок менее 1 года.
Изложенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что транспортное средство, которым управляла Ольшанникова Е.В. ввезено на территорию Российской Федерации не временно, однако в нарушении требований закона в установленном порядке и сроки не поставлено на регистрационный учет по месту постоянного жительства и регистрации ФИО13, в связи с чем действия водителя Ольшанниковой Е.В. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о том, что суд оставил без внимания факт регистрации ФИО14 в Республике <адрес>, а следовательно не доказал необходимость ставить транспортное средство на учет в Российской Федерации, не может повлечь иной исход рассмотрения дела, поскольку не свидетельствует об ошибочности выводов суда, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также принимая во внимание дату выпуска транспортного средства в свободное обращение и его ввоза на территорию Российской Федерации.
Довод жалобы о том, что суд при принятии постановления ссылался на пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации", которое утратило силу, не свидетельствует о незаконности судебного постановления, поскольку постановлением Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2020 года N 1507 утверждены Правила государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, в которых сохранены требования - обязанность о постановке в установленном порядке на регистрационный учет, регистрации или изменению регистрационных данных в Государственной инспекции или органах гостехнадзора, как ввезенное гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим на территории РФ для постоянного использования для своих целей.
Довод жалобы о незаконности истребования судьей по своей инициативе дополнительных доказательства, возложения на себя функции обвинения, основан на неправильном толковании норм КоАП РФ, поскольку в силу требований статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе и праве судьи по своему усмотрению и инициативе истребований любые доказательства, для правильного разрешения дела.
Основан на ошибочном толковании закона и довод жалобы о нарушении должностным лицом, порядка привлечения Ольшанниковой Е.В. к административной ответственности в связи с вынесением постановления по делу об административном правонарушении без предварительного разъяснения прав Ольшанниковой Е.В. на защиту и иных прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ, поскольку лицом, как события совершения административного правонарушения, так и вины в его совершении оспариваются.
Составление протокола об административном правонарушении в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, после вынесения постановления не предполагает отмену ранее вынесенного постановления по делу об административном правонарушении и направлено на формирование согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательственной базы, необходимой для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы, протеста. Приобщение протокола к соответствующему постановлению не влечет нарушения прав граждан, напротив, позволяет при рассмотрении поданной на постановление жалобы исследовать все доказательства по делу. Обязанность по предварительному составлению протокола об административном правонарушении должностным лицом при названных обстоятельствах исключена в связи с изменениями в КоАП РФ, вступившими в законную силу с 14 октября 2014 года, что согласуется с диспозицией части 1 статьи 28.6 КоАП РФ.
Права Ольшанниковой Е.В. при привлечении к административной ответственности предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, были разъяснены.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в действиях Ольшанниковой Е.В. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного акта.
Постановление о привлечении Ольшанниковой Е.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Ольшанниковой Е.В. в пределах санкции части 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену либо изменение судебных постановлений, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление инспектора ДПС ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Липецку от 21 января 2021 года и решение судьи Советского районного суда г. Липецка от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ольшанниковой Е.В., оставить без изменения, жалобу защитника Незнаенко Владимира Леонидовича, действующего на основании ордера в интересах Ольшанниковой Екатерины Валерьевны - без удовлетворения.
Судья Н.И. Захаров
5


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка