Дата принятия: 07 февраля 2020г.
Номер документа: 21-50/2020
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 февраля 2020 года Дело N 21-50/2020
Судья Курского областного суда Курочкина И.А., рассмотрев жалобу представителя ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" по доверенности - Крыловой Е.В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 16 декабря 2019 года о возвращении жалобы ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" на определение начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне - Донского управления Ростехнадзора Трунова В.А. N 1-13-11852 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2019 года по ст.7.19 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Журбенко Алексея Александровича,
УСТАНОВИЛА:
Определением начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне - Донского управления Ростехнадзора Трунова В.А. N 1-13-11852 от 04.12.2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.19 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Журбенко А.А. на основании заявления ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" по факту самовольного подключения энергоустановок в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>.
Не согласившись с указанным определением, ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" обжаловало его в судебном порядке.
Определением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 16 декабря 2019 года жалоба возвращена заявителю без рассмотрения по существу как поданная с нарушением требований, установленных КоАП РФ.
В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, представитель ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" по доверенности - Крылова Е.В. просит определение судьи районного суда отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" по доверенности - Чесакову Ю.В., поддержавшую доводы жалобы, нахожу определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 16 декабря 2019 года подлежащим отмене по следующим основаниям.
При определении подведомственности дел по жалобам в соответствии с частью 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует учитывать не только субъектный состав участников правонарушения, но и характер административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Частью 1 ст. 207 АПК РФ установлено, что дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 названного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.
Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пункте 3 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Из представленных материалов дела следует, что ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" обратилось в Верхне-Донское управление Ростенадзора с заявлением, в котором указало на наличие признаков в действиях индивидуального предпринимателя Журбенко А.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Определением N К1-13-11852 от 4 декабря 2019 года начальник отдела государственного энергетического надзора за ГТС по Курской области отказал в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Журбенко А.А.
Таким образом, указанное определение должностного лица подлежит обжалованию в арбитражный суд.
Следовательно, рассмотрение жалобы ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" на Определение N К1-13-11852 от 4 декабря 2019 года начальника отдела государственного энергетического надзора за ГТС по Курской области не относилось к компетенции судьи Ленинского районного суда г.Курска, и потому вывод судьи о подведомственности дела Арбитражному суду Курской области является верным.
Вместе с тем положениями ч. ч. 1, 3 ст. 30.4 КоАП РФ установлено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, и направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи.
Однако указанные требования судьей районного суда не выполнены, в связи с чем определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 16 декабря 2019 года о возвращении жалобы ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" на определение начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне - Донского управления Ростехнадзора Трунова В.А. N 1-13-11852 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2019 года по ст.7.19 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Журбенко А.А. подлежит отмене, а жалоба - возвращению в Ленинский районный суд г.Курска для принятия процессуальных действий, установленных положениями ч.3 ст. 30.4 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
Определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 16 декабря 2019 года о возвращении жалобы ПАО "Квадра - Генерирующая компания" на определение начальника отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС по Курской области Верхне-Донского управления Ростехнадзора Трунова В.А. N 1-13-11852 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 04.12.2019 года по ст.7.19 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Журбенко Алексея Александровича, отменить.
Жалобу представителя ПАО "Квадра - Генерирующая компания" филиала ПАО "Квадра" - "Курская генерация" по доверенности - Крыловой Е.В. на определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 16 декабря 2019 года возвратить в Ленинский районный суд г.Курска для выполнения процессуальных действий, установленных ч.3 ст. 30.4 КоАП РФ.
Судья
Курского областного суда И.А. Курочкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
