Решение Липецкого областного суда от 16 мая 2019 года №21-50/2019

ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2019 года Дело N 21-50/2019
Судья Липецкого областного суда Демидкина Е.А., рассмотрев жалобу Красовой Галины Семеновны на постановление государственного инспектора г.Липецка по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области Артюшкина С.А. от 17.10.2018 года и решение судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 06.03.2019 года о привлечении Красовой Галины Семеновны к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора г.Липецка по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 17.10.2018 года Красова Г.С. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.
Решением судьи Правобережного районного суда г. Липецка от 06.03.2019 года данное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Липецкий областной суд, Красова Г.С. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными, а также восстановить срок на обжалование.
Выслушав защитника Красовой Г.С. - Пантелееву Н.Б., поддержавшую жалобу, изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
В соответствии с п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Из материалов дела следует, что Красова Г.С. при рассмотрении жалобы в районном суде не присутствовала, сведений о получении ею копии решения от 06.03.2019г. до подачи настоящей жалобы 05.04.2019 г. материалы дела не содержат.
Согласно пояснений защитника, копия решения получена Красовой Г.С. после подачи жалобы 19.04.2019 г., что подтверждается представленным конвертом и отчетом об отслеживании почтового отправления.
В связи с этим полагаю, что срок на подачу жалобы не пропущен.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения прокуратурой Левобережного района г. Липецка совместно с Управлением надзорной деятельности и профилактической работы по Липецкой области в период с 15.08.2018г. по 13.09.2018г. проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности пивного бара "<данные изъяты>", расположенного по адресу <адрес> ИП Красовой Г.С. были выявлены нарушения требований пожарной безопасности:
- нарушены требования п. 2.2 НПБ 160-97 "Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования", утвержденных Главным государственным инспектором РФ по пожарному надзору и введенных в действие приказом ГУГПС МВД РФ от 24.07.1997 N 46 - места расположения ручных пожарных извещателей и первичных средств пожаротушения в помещении пивного бара не обозначены соответствующими указателями.
Постановлением государственного инспектора г.Липецка по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области от 17.10.2018 года Красова Г.С. была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, Красова Г.С. обратилась с жалобой в Правобережный районный суд г. Липецка, судья которого принял к производству данную жалобу и рассмотрел по существу.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
Между тем, вышеприведенные положения закона о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, - Красовой Г.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области не выполнены.
Из материалов дела усматривается, что в адрес Красовой Г.С. было направлено уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 20.4 КоАП РФ, 18.10.2018г.
Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N данное уведомление о рассмотрении дела было получено Красовой Г.С. только 19.10.2018г.
Вместе с тем, постановление о привлечении Красовой Г.С. к административной ответственности было вынесено 17.10.2018г. в ее отсутствие.
Доказательств извещения Красовой Г.С. на 17.10.2018 г. материалы дела не содержат.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия Красовой Г.С., при этом она не была своевременно извещена о месте и времени его рассмотрения.
Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Красовой Г.С.
Должностным лицом УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении Красовой Г.С.
При рассмотрении жалобы Красовой Г.С. судья районного суда указанные нарушения не устранил.
В соответствии с частью 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
В силу ст.4.5 КоАП РФ, срок привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, составляет 1 год.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене, а материалы дела возвращению на новое рассмотрение в УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление государственного инспектора г.Липецка по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности по г.Липецку УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области Артюшкина С.А. от 17.10.2018 года и решение судьи Правобережного районного суда г.Липецка от 6 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Красовой Галины Семеновны отменить.
Дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении Красовой Галины Семеновны направить на новое рассмотрение в Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Липецкой области.
Судья (подпись) Е.А. Демидкина
Верно:
Судья
Секретарь
4


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка