Дата принятия: 26 февраля 2018г.
Номер документа: 21-50/2018
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2018 года Дело N 21-50/2018
г. Мурманск
26 февраля 2018 года
Судья Мурманского областного суда Маляр А.А., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск Здвижкова А. Г. на решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от 15 ноября 2017 года * должностное лицо - генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "УК "Восточная" (далее - ООО "УК "Восточная", Общество) Корнева О. В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от _ _ "Об административных правонарушениях", и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Указанное постановление обжаловано генеральным директором ООО "УК "Восточная" Корневой О.В. в судебном порядке.
Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от _ _ постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, председатель административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск Здвижков А.Г. просит решение судьи районного суда отменить, постановление административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск от _ _ * оставить без изменения.
В обоснование жалобы, выражая несогласие с решением судьи, приводит довод о том, что объективную сторону вменяемого ООО "УК "Восточная" правонарушения образует не бездействие в отношении вывоза крупногабаритного мусора со стороны управляющей организации, а бездействие в отношении оборудования контейнерной площадки в соответствии с Правилами благоустройства.
Кроме того, обращает внимание, что представленный график совместного обслуживания составлен в отношении контейнерной площадки, расположенной около многоквартирного дома ..., а имеющийся в материалах дела акт составлен в отношении контейнерной площадки, расположенной возле дома .... При этом отмечает, что объективно речь идет об одной и той же контейнерной площадке, поскольку указанные дома конструктивно связаны между собой (имеют общие стены и визуально образуют одно здание). Указанная контейнерная площадка предназначена для сбора твердых бытовых отходов от жителей многоквартирных домов * по ... и многоквартирного дома .... Какие-либо иные контейнерные площадки на указанном земельном участке отсутствуют.
Полагает, что поскольку спорная контейнерная площадка обслуживается тремя разными управляющими компаниями (ООО "УК "Восточная", ООО "***" ИНН *, ООО "***" ИНН *), они все в равной степени несут обязанности по соблюдению Правил благоустройства, а равно ответственность за их нарушение.
В судебное заседание не явились генеральный директор ООО "УК "Восточная" Корнева О.В., её защитники ФИО1, ФИО2, извещенные о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья областного суда, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, выслушав представителя административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск Войтенко О.А., поддержавшего жалобу, оценив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N401-01-ЗМО "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных муниципальным нормативным правовым актом, в случае, если установление ответственности за такие действия не отнесено к ведению Российской Федерации, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно примечанию для целей настоящей статьи под нарушением правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденным муниципальным нормативным правовым актом, понимается нарушение требований данного акта, установленных органами местного самоуправления в пределах своей компетенции.
На дату совершения административного правонарушения действовали Правила благоустройства территории муниципального образования города Мурманск, утвержденные решением Совета депутатов города Мурманска от 26 декабря 2013 года N 68-971 (далее - Правила благоустройства).
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что _ _ в период времени с *** до *** комиссией из числа сотрудников управления Октябрьского административного округа города Мурманска при обследовании территории округа на контейнерной площадке около многоквартирного дома ... выявлено складирование крупногабаритных отходов вне специально отведенного для этих целей места, отсутствие ограждения контейнерной площадки, а также специального места для сбора крупногабаритных отходов, что является нарушением требований пунктов 9.2.19, 3.13.15, 3.13.18, 3.13.18.3 Правил благоустройства.
По результатам обследования составлен комиссионный акт от _ _ * с приложением фотоматериалов.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для составления _ _ в отношении генерального директора ООО "УК "Восточная" Корневой О.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06 июня 2003 года N 401-01-ЗМО, и привлечения её _ _ к административной ответственности, установленной данной нормой.
Отменяя постановление административного органа и прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО "УК "Восточная" Корневой О.В., судья районного суда исходил из недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения генерального директора ООО "УК "Восточная" Корневой О.В. к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 2 Закона Мурманской области N401-01-ЗМО от _ _ "Об административных правонарушениях", составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящимся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является безусловным основанием, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, в том числе и обсуждение вопросов виновности лица.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что административное правонарушение, инкриминируемое должностному лицо, обнаружено _ _.
Таким образом, двухмесячный срок давности привлечения Корневой О.В. к административной ответственности по пункту 1 статьи 2 Закона Мурманской области N401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях" применительно к статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек.
После истечения этого срока в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о виновности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обсуждаться не может, так как это ухудшает его положение.
Поскольку судьей районного суда производство по делу прекращено, на дату рассмотрения настоящей жалобы сроки давности привлечения Корневой О.В. к административной ответственности истекли, что исключает возможность возобновления производства по делу, доводы автора жалобы о нарушении судьей районного суда норм материального права не могут быть приняты во внимание, поскольку за истечением срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о вине лица, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении, обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебного постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области N 401-01-ЗМО от 06 июня 2003 года "Об административных правонарушениях", в отношении генерального директора ООО "УК "Восточная" Корневой О.В. оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии Октябрьского административного округа муниципального образования город Мурманск Здвижкова А.Г. - без удовлетворения.
Судья
Мурманского областного суда А.А. Маляр
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
