Решение Приморского краевого суда от 29 мая 2019 года №21-501/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N 21-501/2019
Судья Приморского краевого суда Тымченко А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ) Кукина Д.В. на постановление врио начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ,
установил:
постановлением врио начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации (далее ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ) Васильева Е.А. N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ Кукина Д.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, защитник ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ Кукин Д.В. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой просит принятые по делу акты отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание законный представитель, либо защитник ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав возражения старшего помощника военного прокурора 32 военной прокуратуры гарнизона Рудакова А.Н., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи.
В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из положений статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Согласно статье 22 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 2.2.1 "СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88) установлено, что при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 градусов и ниже) должен быть не более трёх суток, в тёплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 градусов) не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
Объектами очистки являются территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха (пункт 2.1.1. СанПиН 42-128-4690-88).
В соответствии с пунктом 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года N155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов" исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.
Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктами 12 и 13 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.
ДД.ММ.ГГГГ 32 военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалиста - врача по общей гигиене отделения ГСЭН центра (ГСЭН, территориальный, <адрес>) ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ ФИО5 была проведена проверка в военном городке N - восковая часть N, дислоцированной в <адрес>, исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
В ходе проверки были выявлены нарушения пунктов 8.2.4, 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; пунктов 2.1.1, 2.2.1, 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утверждённые Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88, и статей 8, 22, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
По делу установлено, что на территории жилой зоны военного городка N имеется 2 площадки, на которых установлены 10 и 11 контейнеров (норма не более пяти). Вывоз мусора осуществляется один раз в неделю. Контейнеры переполнены более чем на 2/3 объема, крышки на них отсутствуют. Территория вокруг площадок захламлена твердыми бытовыми отходами.
Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; предписанием N от ДД.ММ.ГГГГ; государственным контактом от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, и другими материалами дела, оцененными в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, и дав им надлежащую оценку, судья районного суда обоснованно согласился с выводами должностного лица административного органа о наличии в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, в действиях ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ отсутствует состав административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку в силу пункта 14 Устава ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений МО РФ, учреждение в целях осуществления содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляет сбор, обработку и утилизацию отходов.
Доводы защитника Кукина Д.В. аналогичны по своему содержанию доводам, изложенным им при подаче жалобы, проверялись судьей районного суда, им дана надлежащая и мотивированная оценка в судебном решении по правилам, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не согласиться с которой оснований не имеется.
Административное наказание назначено ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ с учетом требований статей 3.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья находит, что назначенное наказание является справедливым, соразмерным тяжести совершенного правонарушения.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, а также с соблюдением правил территориальной подведомственности.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, не имеется.
Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении, влекущих его отмену, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление врио начальника ФГКУ "1029 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, решение судьи Черниговского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФГБУ "ЦЖКУ" МО РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Кукина Д.В. - без удовлетворения.
Судья А.М. Тымченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка