Решение Кемеровского областного суда от 21 августа 2019 года №21-501/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 августа 2019 года Дело N 21-501/2019
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 КоАП РФ, в отношении
Общества с ограниченной ответственностью "Белсток", N <адрес>
по жалобе директора ООО "Белсток" ФИО3 на решение судьи Беловского городского суда от 28 июня 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N11АПН/08/19 старшего государственного инспектора Кемеровской области в области охраны окружающей среды ФИО2 от 30.05.2019, оставленным без изменения решением судьи Беловского городского суда от 28.06.2019, ООО "Белсток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 51 000 (пятьдесят одна тысяча) рублей.
В жалобе директор ООО "Белсток" ФИО3 просит решение судьи городского суда отменить, принять по делу новое решение, мотивируя тем, что имеются основания для признания совершенного ООО "Белсток" правонарушения малозначительным.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Право собственности на водные объекты и право водопользования регулируются водным законодательством РФ.
Согласно статье 8 Водного кодекса РФ (далее - ВК РФ) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации, за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту РФ, муниципальному образованию, физическому или юридическому лицу.
Субъектами права водопользования являются государство, уполномоченные им органы, водопользователи, т.е. граждане и юридические лица, которым предоставлены права пользования водными объектами, а также водопотребители, т.е. граждане и юридические лица, которые получают от водопользователей в установленном порядке воду для обеспечения своих нужд.
Согласно ВК РФ физические и юридические лица приобретают право пользования водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование. Одной из сторон договора является исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Решение о предоставлении водного объекта в пользование принимается: Правительством РФ - для обеспечения обороны страны и безопасности государства, в иных целях - исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления (ст. 21 ВК РФ).
Как установлено в п. 2 ч. 3 ст. 11 ВК РФ, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных вод и (или) дренажных вод на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование.
Частью 1 ст. 44 ВК РФ предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных данным Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
Самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий, в силу ст. 7.6 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ООО "Белсток", является водопользователем на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод N от 30.10.2018, зарегистрированного в ГВР за N от 14.11.2018 (далее - Решение), сроком действия по 31.12.2022, и осуществляет сброс сточных вод в <адрес>
В соответствии с п. 2.3 Решения установлены условия использования водного объекта или его части, обязательные для исполнения при использовании водного объекта.
В силу п.п.29 п.2.3 Решения водопользователь ООО "Белсток" обязано ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставлять на бумажном носителе бесплатно в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области следующую отчетность: отчет о выполнении условий использования водного объекта (по форме Приложения N6 к Решению), с приложением копий подтверждающих документов; отчет о результатах учета объема сброса сточных вод (по форме Приложения N7 к Решению); отчет о результатах учета качества сточных вод (по форме Приложения N8 к Решению); отчет о результатах учета качества поверхностных вод выше и ниже места сброса сточных вод (по форме Приложения N9 к Решению); отчет о выполнении водохозяйственных мероприятий и мероприятий по охране водного объекта (по форме Приложения N10 к Решению); отчет об освоении денежных средств по выполнению условий (мероприятий), установленных в Решении о предоставлении водного объекта в пользование (по форме Приложения N11 к Решению) с приложением Пояснительной записки, содержащей причины отклонения фактически освоенных денежных средств в отчетном периоде (квартал, год) от запланированных Информацией.
В ходе проверки, проводимой природоохранной прокуратурой по информации отдела водных ресурсов по Кемеровской области было установлено, что водопользователем ООО "Белсток", в нарушение п.п.29 п.2.3 Решения бесплатно в Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области в установленный срок - до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть до 10.04.2019, не предоставлена на бумажном носителе необходимая отчетность.
Указанные обстоятельства представителем ООО "Белсток" в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не оспаривались и подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия ООО "Белсток" по ст.7.6 КоАП РФ должностным лицом квалифицированы правильно.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым суд пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Белсток" к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Административное наказание назначено ООО "Белсток" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ в пределах санкции ст.7.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы о признании совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ООО "Белсток" от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, были предметом тщательной проверки судьи предыдущей инстанции и получили надлежащую оценку в оспариваемом судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется.
При этом, необходимо отметить, что применение положений ст.2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи, органа, должностного лица, уполномоченных решить дело об административном правонарушении.
Постановление и решение по делу вынесены в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся постановление и решение по делу как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Беловского городского суда от 28 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Белсток" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора.
Судья Е.В. Загребельная


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка