Решение Алтайского краевого суда от 06 сентября 2017 года №21-501/2017

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 06 сентября 2017 года Дело N 21-501/2017
 
06 сентября 2017 года г. Барнаул, пр-т Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» на решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 02 августа 2017 года по делу по жалобе директора общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Алтайскому краю (заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) Б.Н.Н. *** от ДД.ММ.ГГ, которым
общество с ограниченной ответственностью «Розница К-1», ОГРН ***, ИНН ***, юридический адрес: г.Барнаул, ул.Мерзликина, 5,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному специалистом-экспертом отдела надзора за гигиеной детей и подростков и гигиеной питания Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю А.Д.А., ДД.ММ.ГГ в 11 час. 13 мин. ООО «Розница К-1» в нарушение п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в предприятии торговли, расположенном по адресу: < адрес>, осуществляло продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территории образовательного учреждения, а именно на расстоянии 7, 3м до границы территории МБДОУ «Детский сад ***» (< адрес>), 24, 2м до границы территории КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» (< адрес>), 8, 7м до границы КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» (< адрес>).
По результатам рассмотрения дела вынесено вышеуказанное постановление.
На данное постановление директором ООО «Розница К-1» в Центральный районный суд г.Барнаула подана жалоба, которая определением судьи названного суда от 26 мая 2017 года передана по подведомственности в Октябрьский районный суд г.Барнаула.
Решением судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, директор ООО «Розница К-1» Гоман О.А. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие доказательств совершения Обществом вменяемого административного правонарушения. Полагает, что письмо администрации Октябрьского района г.Барнаула с приложением схемы границ прилегающих территорий, информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» не позволяют сделать точный вывод о месте нахождении объектов и расстоянии между ними, невозможно установить исходную точку для определения 100-метровой зоны, а также соответствуют ли замеры требованиям действующего законодательства. В данном случае замер расстояния следовало производить от территории или входа в образовательное учреждение до входа в магазин, в котором реализуются табачные изделия, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград. Письмо администрации Октябрьского района г.Барнаула и информация ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» содержат различные результаты измерений. Несмотря на то, что поводом для возбуждения дела с проведением административного расследования явилась необходимость проведения лабораторно-инструментальной экспертизы, таковая не проводилась, Общество не было ознакомлено с определением о назначении экспертизы.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, выслушав защитника ООО «Розница К-1» Баленис М.Д., не нахожу оснований для отмены решения судьи.
В соответствии с ч.1 ст.14.53 КоАП РФ несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу п.2 ч.7 ст.19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребителя табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГ в 11 час. 13 мин. ООО «Розница К-1» в предприятии торговли, расположенном по адресу: < адрес>, осуществляло продажу табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных учреждений, а именно на расстоянии 7, 3м до границы территории МБДОУ «Детский сад ***» (< адрес>), 24, 2м до границы территории КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» (< адрес>), 8, 7м до границы КГБПОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» (< адрес>).
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ; письмом администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ и приложенным к нему топографическим планом; ответом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от ДД.ММ.ГГ на поручение о проведении замеров расстояния; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГ; чеком продажи сигарет «<...>» от ДД.ММ.ГГ; договором аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГ и дополнительными соглашениями к нему; лицензией *** от ДД.ММ.ГГ на осуществление образовательной деятельности КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства»; лицензией *** от ДД.ММ.ГГ на осуществление образовательной деятельности МБДОУ «Детский сад ***»; лицензией *** от ДД.ММ.ГГ на осуществление образовательной деятельности КГБПГОУ «Алтайское училище олимпийского резерва».
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа, а затем судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.53 КоАП РФ.
Наказание назначено в соответствии с санкцией названной статьи, предусмотренной для юридических лиц.
Отклоняя довод жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих, что расстояние между территорией образовательных учреждений и торговой точкой составляет менее 100 м, судья районного суда обоснованно исходил из того, что измерение расстояния между магазином и территорией образовательного учреждения с использованием каких-либо специальных средств измерения, не является обязательным. Измерение данного расстояния проведено администрацией Октябрьского района г.Барнаула с помощью топографического плана, а ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» - дальномером лазерным GLM 150, заводской ***, поверено *** до ДД.ММ.ГГ.
Доводы жалобы о невозможности определения методики измерения расстояния администрацией Октябрьского района г.Барнаула и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» несостоятельны.
Согласно ответу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» от ДД.ММ.ГГ расстояние от магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1», расположенного по адресу: < адрес>, до ближайшей точки, граничащей с территорией КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» (< адрес>), МБДОУ «Детский сад ***» (< адрес>), КГБПГОУ «Алтайское училище олимпийского резерва» (< адрес>) составляет менее чем сто метров.
Аналогичные данные приведены в письме администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ.
Судьей районного суда правомерно отклонено утверждение заявителя о том, что расстояние между территорией образовательного учреждения и местом продажи табачной продукции должно измеряться от границ образовательного учреждения до непосредственно торговой точки, которая находится внутри торгового центра, так как приведенное утверждение является произвольным, субъективным мнением заявителя, не основанным на нормах материального права, согласно которым подобные замеры должны производиться от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, по прямой линии без учета искусственных и естественных преград, до магазина.
Как обоснованно отмечено судьей, письмо Роспотребнадзора от 03 июня 2005 года №0100/4244-05-32 не может быть принято во внимание, поскольку данный документ утратил силу с 01 июня 2013 года, в связи с принятием Федерального закона «Об охране здоровья от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
То обстоятельство, что результаты замеров расстояния, приведенные в ответе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае», отличаются от результатов, указанных в письме администрации Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГ, отмену решения судьи не влечет. В обоих документах зафиксировано расположение магазина «Мария-Ра» ООО «Розница К-1» (< адрес>) на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда. Им дана надлежащая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела, влекущих безусловную отмену решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, в связи с чем жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г.Барнаула от 02 августа 2017 года оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Розница К-1» - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда О.П. Котликова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка