Решение Самарского областного суда от 22 апреля 2021 года №21-500/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 апреля 2021 года Дело N 21-500/2021
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника О.Н. Сафаровой в интересах ПАО "Т Плюс" на решение судьи Кировского районного суда города Самары от 29 января 2021 года,
которым постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара N 1057 от 09 декабря 2020 года в отношении ПАО "Т Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 01 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", оставлено без изменения,
установил:
Постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара N 1057 от 09.12.2020 года ПАО "Т Плюс" подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области N 115 ГД от 01.11.2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
29 января 2021 года судьей Кировского районного суда города Самары вынесено указанное выше решение.
В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, защитник Сафарова О.Н. в интересах ПАО "Т Плюс" просит решение районного суда и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ПАО "Т Плюс" направляло заявление о продлении срока поведения работ, однако, ответа от Департамента хозяйства и экологии не поступило, в связи с чем, вина Общества во вменяемом административном правонарушении отсутствует.
В судебное заседание законный представитель ПАО "Т Плюс", защитник не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлено.
Проверив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ, а также неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальный правовой акт, принятый органами местного самоуправления, подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Решением Думы городского округа Самара от 08.08.2019 N 444 (ред. от 25.03.2021) утверждены Правила благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара"
Частью 1 статьи 29 указанных Правил установлено, что в случае возникновения аварии на подземных и наземных инженерных сетях и коммуникациях лицом, устраняющим последствия аварии, до начала осуществления земляных работ в Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара направляется уведомление о проведении земляных работ по форме, предусмотренной Законом Самарской области от 12 июля 2006 года N 90-ГД "О градостроительной деятельности на территории Российской Федерации".
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции: 18.11.2020 года в 16 часов 03 минуты по адресу: г. Самара, пр.Кирова, 399А, допустило нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графе проведения работ, а также неисполнение требований, содержащихся в акте, определяющем состояние элементов благоустройства до начала работ и объемы восстановления, а именно: при производстве земляных работ по уведомлению N 3952 нарушен срок производства работ, установленный в графике проведения работ с 02.11.2020 по 09.11.2020, а именно не восстановлено благоустройство после проведения земляных работ.
Данные обстоятельства послужили основанием к составлению27.11.2020 года протокола об административном правонарушении с последующим привлечением к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, выпиской из ЕГРЮЛ, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалами, уведомлением о проведении земляных работ), и другими представленными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Довод жалобы защитника о том, что ПАО "Т Плюс" проводило земляные работы и направляло заявление о продлении срока поведения работ, однако, ответа от Департамента хозяйства и экологии не поступило, в связи с чем, вина ПАО "Т ПЛЮС" отсутствует, так как заявление не было согласовано уполномоченным органом в установленный для него Законом срок, не является основанием для вывода об отсутствии в действиях ПАО "Т ПЛЮС" состава административного правонарушения.
Следует согласиться с тем, что согласно ст.28 Правил благоустройства в случае изменения графика проведения земляных работ заказчик проведения земляных работ обязан уведомить об этом Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара для внесения соответствующих изменений в разрешение.
Однако положениями ч. 2 ст. 29 Правил благоустройств предусмотрены предельные сроки проведения работ, которые не могут превышать 14 календарных дней с даты направления уведомления о проведении земляных работ.
За нарушение сроков производства работ, установленных в разрешении либо в графике проведения работ предусмотрена административная ответственность по части 4 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД.
Из материалов дела следует, что ПАО "Т ПЛЮС" направило уведомление о проведение земляных работ, согласно которому начальные и конечные даты и время проведения соответствующего мероприятия установлены заявителем с 26 октября 2020 года до 29 октября 2020 года, работы по благоустройству территории - с 05 ноября 2020 года по 09 ноября 2020 года.
Последующее обращение о продлении срока проведения работ с 10.11.2020 г. по 23.11.2020 г., с 24.11.2020 г. по 07.12.2020 г. не является основанием для освобождения ПАО " Т Плюс" от административной ответственности
Таким образом, ПАО "Т Плюс" нарушил срок производства работ, установленный в графике проведения работ.
В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Совершенное ПАО "Т Плюс" деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД, его действия квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами действующего законодательства.
ПАО "Т Плюс" имевшее возможность, но не принявшее все зависящие от него меры по соблюдению норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность законом субъекта Российской Федерации, обоснованно привлечено к административной ответственности.
Иные доводы жалобы заявителя в основном сводятся к переоценке доказательств, которые были исследованы и оценены судьей при рассмотрении данного дела.
Принцип презумпции невиновности судьей районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ПАО "Т Плюс", не усматривается.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено ПАО " Т Плюс", в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 4 ст. 4.2 Закона Самарской области от 01.11.2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.
Оценив характер и конкретные обстоятельств совершенного правонарушения, роль правонарушителя, прихожу к выводу, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, отсутствуют основания для признания его малозначительным.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых по делу постановления должностного лица и решения судьи, не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении у суда апелляционной инстанции не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Самары от 29 января 2021 года и постановление Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара N 1057 от 09.12.2020 года в отношении ПАО "Т Плюс" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.4.2 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 01.11.2007г., - оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "Т Плюс" Сафаровой О.Н. - без удовлетворения.
В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка