Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 мая 2018 года №21-500/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 16 мая 2018 года Дело N 21-500/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Даминовой Р.И.,
рассмотрев жалобу защитника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 на решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым
постановление начальника отдела старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО2 от дата о признании юридического лица - Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба защитника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 - без удовлетворения,
установила:
постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО2 от дата Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан Правительство Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Судьей Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан по жалобе защитника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО3 принято вышеуказанное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата защитник Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая его отменить в связи с тем, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права.
В судебном заседании представитель Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО5 доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Представители Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При этом неисполнение должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Как видно из материалов дела, решением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата на Администрацию ГО адрес Республики Башкортостан возложена обязанность устранить выявленные нарушения законодательства РФ и перенести в жилой фонд здание, расположенное по адресу: адрес строение 1.
Судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО6 на основании исполнительного листа N ФС 017871082 от дата возбуждено исполнительное производство N...-ИП от дата в отношении должника Администрации ГО адрес Республики Башкортостан и установлен 5-дневный срок для исполнения решения суда (л.д. 27).
Должником Администрацией ГО адрес Республики Башкортостан требования исполнительного листа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.
дата судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО7 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в размере 50000 рублей и установлен должнику новый срок для исполнения - в срок 5 дней со дня получения данного документа исполнить требования исполнительного документа.
Данное постановление от дата было получено должником дата, срок до исполнения требований исполнительного листа истек в 00 часов 00 минут дата, требования исполнительного документа должником не исполнены.
С учетом истечения срока для исполнения требований исполнительного листа и не исполнения требования исполнительного документа, дата судебным приставом- исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО7 возбуждено дело об административном правонарушении (протокол N...) в отношении юридического лица - Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (л.д. 23).
Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО2 от дата Администрация городского округа адрес Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя (л.д. 25-26).
Судья районного суда, соглашаясь с выводом должностного лица о совершении Администрацией городского округа адрес административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, пришел к выводу о том, что доказательств наличия оснований, препятствующих исполнению требований судебного пристава-исполнителя, Администрацией ГО адрес не представлено, принятые меры являются недостаточными и не освобождают Администрацию ГО адрес от административной ответственности. Довод о том, что постановление о взыскании исполнительного сбора отменено, не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Однако с выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку им не проверены законность требований судебного пристава-исполнителя и, как следствие, наличие виновности привлекаемого лица в его невыполнении.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доводы жалобы должника о неисполнении требований исполнительного документа в связи с тем, что решение Октябрьского районного суд адрес Республики Башкортостан от дата, на основании которого было возбуждено исполнительное производства в законную силу не вступило и исполнительный лист исполнению не подлежит, судьей первой инстанции не были надлежащим образом исследованы. Вместе с тем оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа.
Согласно материалов дела, решением Октябрьского районного суда адрес N по делу 2-12617/2016 от дата удовлетворено исковое заявление ФИО8 к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об обязании устранить выявленные нарушения законодательства РФ и перенести в жилой фонд здание, расположенное по адресу: г, Уфа, адрес, строение 1.
дата определением Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан восстановлен срок для подачи апелляционной жалобы на решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан.
Судья районного суда был обязан проверить данные доводы юридического лица, дать им надлежащую оценку, что выполнено не было.
Следовательно, при рассмотрении и пересмотре данного дела об административном правонарушении не были соблюдены требования п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что является существенным процессуальным нарушением.
В ходе производства по настоящему делу судьей районного суда не были выполнены требования ст. 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что влечет отмену состоявшегося по делу решения и направление дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении указанной жалобы необходимо учесть требования ст.ст. 24.1, 26.1, 30.6 КоАП РФ, рассмотреть жалобу всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, проверить доводы и обстоятельства, на которые ссылается заявитель.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решила:
жалобу защитника Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО4 удовлетворить частично.
Решение судьи Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд адрес Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Соболева Г.Б.
Справка: судья Багаутдинов Т.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка