Определение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2021 года Дело N 21-499/2021

Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу защитника АО "Дальтрансуголь" Лысакова В.В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 11 мая 2021 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении АО "Дальтрансуголь",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора Хлопотенковой А.Н. от 11 мая 2021 года АО "Дальтрансуголь" (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2021 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Защитник Общества Лысаков В.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить как незаконные, производство по делу прекратить.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя Общества, должностного лицам административного органа, прокурора, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ковнера В.М., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализацию проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Из материалов дела следует, что 04 февраля 2021 года Ванинским транспортным прокурором проведен анализ состояния законности и при осуществлении погрузочно-разгрузочной деятельности в морских портах анализ состояния законности при исполнении Обществом требований природоохранного законодательства при проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с проектом "Перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений производственной зоны"., в ходе чего установлено, что площадка Ванинского балкерного терминала Общества расположена на безымянном полуострове, выступающем в Татарском проливе между бухтами Ванино и Мучке. От полуострова отходят три высоких скалистых мыса - Бурный, Мукучей-Дуа и мыс без названия, являющийся входным мысом бухты Мучке. Общество на основании разрешения на строительство от 12.12.2019 осуществляет работы по реконструкции объекта капитального строительства в рамках проекта "Увеличение мощности перевалки Общества до 40 миллионов тонн угля в год. Перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений производственной зоны", который предусматривает перенос существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений на новое место в соответствии с планом развития угольного терминала и увеличения мощности перевалки угля 40 миллионов тонн угля в год. Положительное государственное заключение на проект "Перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений производственной зоны", Обществом не получено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.

Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: постановлением и.о. Ванинского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.02.2021г., справкой о проведении анализа состояния законности при исполнении Обществом требований природоохранного законодательства при проведении работ по реконструкции объекта капитального строительства в соответствии с проектом "перенос инженерных сетей, коммуникаций и сооружений производственной зоны", иными доказательствами.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы из буквального толкования ст. 1 Федерального закона от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" следует, что безымянный мыс, где Общество осуществляет свою деятельность, относится к внутренним морским водам.

Возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, как то отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Таких обстоятельств по делу не усматривается, поскольку совершенное правонарушение может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде, что исключает возможность замены административного штрафа предупреждением.

То обстоятельство, что реального вреда жизни и здоровью людей, объектам животного мира, окружающей среде не причинено, не имеет юридического значения для данного дела, поскольку, в силу прямого указания в законе, лишь само возникновение угрозы животному миру препятствует применению положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых постановления и судебного решения, автор жалобы не приводит, из материалов дела также не усматривается.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности для привлечения Общества к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 11 мая 2021 года и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении АО "Дальтрансуголь" оставить без изменения, а жалобу защитника АО "Дальтрансуголь" Лысакова В.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка