Дата принятия: 02 ноября 2018г.
Номер документа: 21-499/2018
АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2018 года Дело N 21-499/2018
Судья Астраханского областного суда Мальманова Э.К.,
при секретаре: Тутариновой К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Федерального Государственного казенного военного профессионального образовательного учреждения "161 школа техников ракетных войск стратегического назначения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Федерального Государственного казенного военного профессионального образовательного учреждения "161 школа техников ракетных войск стратегического назначения" Министерства обороны Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) N 06 - 539/2018 от 17 августа 2018 года юридическое лицо ФГКУ военного профессионального образовательного учреждения "161 школа техников РВСН" Минобороны России привлечено к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 октября 2018 года постановление административного органа в отношении ФГКУ военного профессионального образовательного учреждения "161 школа техников РВСН" Минобороны России оставлено без изменения, жалоба командира войсковой части 75376 Прудникова А.Н. - без удовлетворения.
В жалобе в суд второй инстанции ФГКУ военного профессионального образовательного учреждения "161 школа техников РВСН" МО РФ ставит вопрос об отмене решения суда и постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской области. Указывает, что принятое постановление является незаконным, поскольку 161 школой техников данное правонарушение совершено впервые, не является существенным нарушением и может быть признано малозначительным. Считает, что ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно применить малозначительность.
Выслушав представителя ФГКУ военного профессионального образовательного учреждения "161 школа техников РВСН" Минобороны России Стрельцову О.П., поддержавшую доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу статьи 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Из материалов дела следует, что ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России, осуществляя свою основную деятельность, связанную с обеспечением военной безопасности и средним профессиональным образованием по адресу: 416540 Астраханская область, г. Знаменск, войсковая часть 75376, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, имея объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду - объекты III категории, достоверно зная о том, что необходимо предоставлять полную и достоверную экологическую информации об источниках загрязнения и состоянии окружающей среды, содержащейся в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, не предоставила в установленный законом срок - до 10 марта 2018 года декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.
Действия ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и виновность ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России подтверждаются следующими доказательствами: служебной запиской от 29 июня 2018 года с приложением, уведомлением о времени и месте составления протокола N 407 от 06 июля 2018 года, выпиской из ЕГРЮЛ, служебной запиской отдела экологической экспертизы и нормирования, протоколом об административном правонарушении N 06-539/2018 от 06 августа 2018 года.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России в его совершении.
Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.16.1 вышеуказанного закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с действующим Федеральным законом.
Согласно пункту 5 и пункту 6 статьи 16.4 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.
Порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ юридическое лицо ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России является действующим учреждением.
Однако юридическим лицом в нарушение требований действующего законодательства декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в установленный законом срок не была предоставлена, что подтверждается в том числе служебной запиской отдела экологической экспертизы и нормирования Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 03 июля 2018 года N 08-1153.
Ссылка заявителя на то, что совершенное ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России административное правонарушение является малозначительным, основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.
В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с разъяснением, содержащимся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных или негативных последствий, на отсутствие которых ссылается защитник в жалобе, а в пренебрежительном отношении Учреждения к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При этом административное правонарушение, предусмотренное статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеет формальный состав, то есть факт его совершения не ставится в зависимость от наличия (отсутствия) причиненного ущерба.
Таким образом, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФГКВПОУ "161 школа техников РВСН" Минобороны России от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
Доводы жалобы являются аналогичными, изложенными при решении вопроса о привлечении к административной ответственности должностного лица, проверенными судом первой инстанций, обоснованно и мотивированно отклоненными с приведением мотивов, не согласиться с которыми оснований не имеется.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судом первой инстанции судов в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов заявителя.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления и решения, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
решение Ахтубинского районного суда Астраханской области от 15 октября 2018 года оставить без изменения, жалобу Федерального Государственного казенного военного профессионального образовательного учреждения "161 школа техников ракетных войск стратегического назначения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
