Решение Хабаровского краевого суда от 14 июля 2015 года №21-499/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 июля 2015 года Дело N 21-499/2015
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 14 июля 2015г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя ЗАО «Востокметаллургремонт» Янцена В.А. на постановление главного государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору от 27 января 2015г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Востокметаллургремонт»,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору ФИО1 № от 27 января 2015г. ЗАО «Востокметаллургремонт» привлечено к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2015г. постановление должностного лица пожарного надзора оставлено без изменения.
Генеральный директор Общества Янцен В.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на необоснованность привлечения юридического лица к ответственности, просит отменить все решения и прекратить производство по делу.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица ФИО1, законного представителя Общества Янцена В.А., надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Общества Виноградовой Г.Ю., заявившей ходатайство о снижении размера назначенного штрафа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Востокметаллургремонт», с целью контроля выполнения предписания от 10 апреля 2014г. №, государственным инспектором по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч.4 ст.20.4 КоАП РФ как административные правонарушения, которые изложены в акте проверки от 23 декабря 2014г.; протоколе об административном правонарушении от 13 января 2015г.; постановлении о назначении административного наказания от 27 января 2015г. и решении суда первой инстанции от 20 апреля 2015г. Результаты проверки послужили основанием для возбуждения в отношении ЗАО дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и привлечения к ответственности.
Факт совершения Обществом инкриминируемого административного правонарушения установлен и подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены должностным лицом и судом первой инстанции в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Анализируя содержание представленных материалов, с выводом судьи районного суда о доказанности факта совершения ЗАО «Востокметаллургремонт» инкриминируемого правонарушения, а также об отсутствии со стороны административного органа нарушений при проведении проверки, следует согласиться, поскольку он сделан с учетом всех фактически значимых обстоятельств по делу.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального Закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В соответствии с ч.1 ст.14 указанного Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя органа государственного контроля (надзора).
Согласно пп.1 п.47 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного Приказом МЧС Российской Федерации от 28 июня 2012 года №375, основанием для начала проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения органом власти, организацией, гражданином ранее выданного органом ГПН предписания об устранении нарушения.
Пунктом 59 Административного регламента предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений требований пожарной безопасности должностное лицо органа ГПН, проводившее проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязано выдать предписание об устранении нарушения и (или) предписание по устранению несоответствия с указанием сроков их устранения, а также принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В рассматриваемом случае административным органом на основании распоряжения от 17 ноября 2014г. № проведена внеплановая выездная проверка в целях осуществления контроля исполнения ранее вынесенного в адрес ЗАО «Востокметаллургремонт» предписания от 10 апреля 2014г. № сроком исполнения до 01 декабря 2014г.
В ходе проверки должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые зафиксированы в акте проверки и по существу жалобы не оспорены.
На основании непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в соответствии с положениями п.1 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, в отношении Общества было возбуждено дело об административном правонарушении.
При этом привлечение проверяемого юридического лица к ответственности за неисполнение требований предписания не исключает возможность привлечения виновного лица за допущенные нарушения требований пожарной безопасности.
Таким образом, доводы жалобы в этой части основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.
Вместе с тем, оценивая размер административного штрафа, назначенного за совершение административного правонарушения при обстоятельствах, установленных по делу, нахожу необходимым, что он подлежит снижению по следующим причинам.
В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, и решения, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, в случае, если минимальный размер штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В силу ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении наказания в соответствии с ч.3.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей КоАП РФ.
Учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило в связи с консервацией объектов, помещения не эксплуатировались и были закрыты и опечатаны, о чем документы были представлены должностному лицу административного органа, то, что, несмотря на отсутствие производственной деятельности, администрацией Общества приняты в настоящее время меры по устранению нарушений, принимая во внимание сложное финансовое положение Общества, выразившееся в том, что деятельность филиала в п. Солнечном в настоящее время не осуществляется, нахожу необходимым признать указанные обстоятельства исключительными и снизить размер назначенного штрафа до 75 000 рублей.
Административное наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.
С учетом изложенного и руководствуясь ч.3.2, 3.3 ст.4.1, п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
постановление главного государственного инспектора Солнечного района по пожарному надзору от 27 января 2015г. и решение судьи Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества «Востокметаллургремонт» изменить, снизив размер назначенного административного штрафа со 150 000 рублей до 75 000 (семидесяти пяти тысяч) рублей.
В остальной части состоявшиеся решения оставить без изменения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка