Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 22 мая 2019 года №21-498/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 21-498/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,
с участием: Абдулкадырова Р.И.,
представителей ФГБУ "Национальный парк "Башкирия" Кузнецова А.М., Кузнецовой Л.А.,
рассмотрев жалобу директора ФГБУ "Национальный парк "Башкирия" Кузнецова В.М. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года, которым:
постановление главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Кузнецова В.М. N 349 от 17 сентября 2018 года о привлечении Абдулкадырова Р.И к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено,
УСТАНОВИЛА:
постановлением главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Кузнецова В.М. N 349 от 17 сентября 2018 года Абдулкадыров Р.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 18).
Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан 08 апреля 2019 года по жалобе Абдулкадырова Р.И. вынесено вышеуказанное решение (л.д. 113 - 115).
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, директор ФГБУ "Национальный парк "Башкирия" Кузнецов В.М. выражает несогласие с решением судьи от 08 апреля 2019 года, просит его отменить, принять по делу новый судебный акт (л.д. 137 - 141).
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.
Административная ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах (округах), установлена ст. 8.39 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, 18 августа 2018 года в 17 часов 50 минут Абдулкадыров Р.И. находился на земельном участке с кадастровым номером N..., адрес, в районе левого берега Юмагузинского водохранилища, окруженном со всех сторон территорией Национального парка "Башкирия", особо охраняемой природной территорией федерального значения, без разрешительных документов на посещение национального парка.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Абдулкадырова Р.И. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, судья межрайонного суда указав, что Абдулкадыров Р.И. находился на земельном участке, который в территорию Национального парка "Башкирия" не входит и находится в собственности у физического лица для ведения пчеловодства, пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Однако с такими выводами судьи нельзя согласиться, поскольку они являются преждевременными.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, прямо установленных федеральными законами. Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", ст. 58 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Мотивируя свои выводы, судья ссылается на представленную Абдулкадыровым Р.И. выписку из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13 сентября 2018 года и кадастровый паспорт земельного участка, выданный 01 октября 2018 года. При этом указанные документы не могут являться надлежащими доказательствами по делу, поскольку в установленном законом порядке не заверены должностным лицом, их выдавшим, в связи с чем, не отвечают принципу допустимости доказательств по делу. Данные нарушения судьей межрайонного суда при рассмотрении дела, устранены не были.
Кроме того, судом не установлены и не истребованы документы, подтверждающие возможность передачи земельного участка в собственность и урегулирование данного вопроса с Минприроды РФ, соответствующие должностные лица не опрошены.
Также судом не учтено, что по представленным привлекаемым лицом документам собственность на вышеуказанный земельный участок была зарегистрирована лишь 04 сентября 2018 года, в то время как событие правонарушения происходило 18 августа 2018 года.
Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В связи с вышеизложенным, решение судьи межрайонного суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу директора ФГБУ "Национальный парк "Башкирия" Кузнецова В.М. удовлетворить.
Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 08 апреля 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Абдулкадырова Р.И - отменить.
Дело возвратить в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан А.М. Рахматуллина
Справка: судья Исаков П.Г.
дело N 33А-21-498/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка