Решение Приморского краевого суда от 22 мая 2019 года №21-497/2019

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 мая 2019 года Дело N 21-497/2019
Судья Приморского краевого суда Королева Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Белоусовой Е.П. на решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 27 марта 2019 года в отношении Белоусовой Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае",
установила:
постановлением административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району города Владивостока N 6/37 от 6 февраля 2019 года Белоусова Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в редакции Закона Приморского края от 5 декабря. 2018 года N 410-КЗ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 27 марта 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Белоусова Е.П. просит постановление административной комиссии от 6 февраля 2019 года и решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 27 марта 2019 года отменить, ссылаясь на незаконное привлечение к административной ответственности.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Гавриленко С.В., прихожу к следующим выводам.
Статьёй 7.23 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ в редакции Закона Приморского края от 5 декабря 2018 года N 410-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" предусмотрена ответственность за размещение нестационарных торговых объектов с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов, утверждённой правовым актом органа местного самоуправления.
В предыдущей редакции нома предусматривала ответственность за размещение временных объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения, гаражей, строительной и дорожной техники, складских помещений, стоянок автомобильного транспорта в неустановленных местах и (или) без соответствующих разрешений.
Согласно представленным материалам, в отношении Белоусовой Е.П. дело возбуждено в связи с тем, что 7 декабря 2018 года в 12 часов 35 минут по адресу: город Владивосток, улица Русская, дом 2А, являясь управляющим индивидуальным предпринимателем ООО "Дальтехресурс", допустила размещение нестационарных торговых объектов - павильонов, киосков с нарушением схемы размещения нестационарных торговых объектов.
Действия Белоусовой Е.П. квалифицированы по статье 7.23 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ в редакции Закона Приморского края от 5 декабря 2018 года N 410-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" и ей назначено наказание в соответствии с санкцией данной статьи.
При рассмотрении жалобы Белоусовой Е.П. на вынесенное постановление о назначении наказания, судья районного суда пришёл к выводу о доказанности в действиях Белоусовой Е.П. состава вменённого административного правонарушения, оставив без внимания доводы в защиту Белоусовой Е.В. о том, что на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения её к административной ответственности, диспозиция нормы, по которой назначено наказание иным образом формулировала состав правонарушения.
Выводы судьи районного суда нельзя признать правильными в силу следующего.
Законность применения мер административного принуждения является одним из принципов законодательства об административных правонарушениях. В соответствии со статьёй 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1).
Как установлено статьёй 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно материалам дела административное правонарушение, за которое Белоусова Е.П. привлечена к ответственности по части 1 статьи 7.23 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в редакции Закона Приморского края от 5 декабря 2018 года N 410-КЗ, имело место 7 декабря 2018 года.
Вместе с тем указанный Закон Приморского края от 5 декабря 2018 года N 410-КЗ в соответствии со статьёй 2 вступил в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, которое состоялось 7 декабря 2018 года, то есть 17 декабря 2018 года.
Таким образом, Белоусова Е.П. привлечена административной к ответственности за совершение деяния, которое административным правонарушением на момент события не являлось. Должностным лицом административного органа в нарушение части 1 статьи 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при квалификации действий был применён не действующий закон, что свидетельствует об отсутствии в действиях Белоусовой Е.П. события административного правонарушения.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьёй 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району города Владивостока N 6/37 от 6 февраля 2019 года, решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 27 марта 2019 года подлежат отмене за отсутствием события административного правонарушения, а производство по делу - прекращению.
В связи с отменой судебного акта по указанным основаниям остальные доводы жалобы правового значения не имеют и правовой оценке не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 и 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решила:
постановление административной комиссии Владивостокского городского округа по Советскому району города Владивостока N 6/37 от 6 февраля 2019 года, решение судьи Советского районного суда города Владивостока от 27 марта 2019 года, вынесенные в отношении Белоусовй Е.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" в редакции Закона Приморского края от 5 декабря. 2018 года N 410-КЗ, отменить.
Производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судья Е.В. Королева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка