Решение Хабаровского краевого суда от 27 мая 2019 года №21-497/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 мая 2019 года Дело N 21-497/2019



г. Хабаровск


27 мая 2019 г.




Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении начальника Управления охраны труда, промышленной безопасности и экологии ПАО "ННК - Хабаровскнефтепродукт" Гурдина О. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 N от 28 января 2019 года начальник Управления охраны труда, промышленной безопасности и экологии ПАО "ННК - Хабаровскнефтепродукт" Гурдин О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 апреля 2019 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.
Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит решение судьи районного суда отменить как необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права, постановление о назначении административного наказания оставить без изменения.
Представитель должностного лица, вынесшего постановление, ФИО1 - Сенченко Е.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.
Гурдин О.А. просил решение судьи районного суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1, извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала, в связи с чем возможно рассмотреть дело в ее отсутствие.
Изучив доводы жалобы, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы, прихожу к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Из материалов дела следует, что в период с 09 ноября по 06 декабря 2018 года в отношении ПАО "ННК - Хабаровскнефтепродукт" на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 N от 01 ноября 2018 года проведена плановая документарная выездная проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой составлен акт N от 11 декабря 2018 года. На основании акта проверки N от 11 декабря 2018 года в отношении должностного лица Гурдина О.А. составлено 11 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, с последующим вынесением 11 постановлений о назначении наказания в виде административных штрафов.
Постановлением N от 28 января 2019 года Гурдин О.А. признан виновным в нарушении требований ст.ст.24, 25, 27 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п.10.2.10 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах", в связи с тем, что по результатам инструментальных измерений на рабочем месте оператора АЗС, оснащенного ПЭВМ, при нормируемом значении коэффициента пульсации не более 5%, измеренное значение составило 21,7% ±3%; при нормируемом значении освещенности поверхности рабочего стола 300 люкс, уровень освещенности поверхности рабочего стола составил 301,7±27,9 (расширенная неопределенность) люкс, что с учетом минусовой неопределенности измерений (301,7-27,9 лк = 273,8 лк) на 26,2 лк ниже норматива.
Судья районного суда, установив, что объективная сторона правонарушений, за которые Гурдин О.А. привлечен к административной ответственности, характеризуется бездействием, выраженном в нарушении или неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, правонарушения выявлены должностными лицами одного субъекта административной юрисдикции в период с 09 ноября по 06 декабря 2018 года в рамках проведения плановой проверки, оформленной одним актом N от 11 декабря 2018 года, на основании одного распоряжения N от 01 ноября 2018 года, пришел к выводу о необходимости вынесения одного постановления о назначении наказания за все выявленные факты нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в пределах санкции ст.6.4 КоАП РФ, отменил постановление должностного лица, направил дело на новое рассмотрение. Кроме того, судья районного суда указал, что привлечение должностного лица Гурдина О.А. к административной ответственности в постановлении не мотивировано.
Вопреки доводам автора жалобы с указанными выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку они согласуются с фактическими обстоятельствами дела, основаны на верном применении норм права, в том числе ч.5 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение. Инкриминируемые нарушения требований законодательства образуют единый состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, поэтому вынесение нескольких постановлений о наказании создает искусственную множественность правонарушений, что не соответствует целям и задачам административного законодательства.
Кроме того, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение по делу об административном правонарушении не допускается такое его изменение, которое ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поэтому вынесение вышестоящим судом нового решения об оставлении в силе постановления о назначении наказания в виде административного штрафа невозможно, поскольку это означало бы ухудшение положения Гурдина О.А.
Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены решения судьи районного суда в соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу на постановление, не допущено. Нормы материального и процессуального права судьей районного суда применены верно.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда сомнений в своей законности не вызывает, основания для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 08 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении Гурдина О. А. - оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка