Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 мая 2018 года №21-497/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 25 мая 2018 года Дело N 21-497/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес ФИО6 на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес ФИО6 N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Криволапова ФИО10 отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес ФИО6 N... от дата Криволапов ФИО11 (ФИО2) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что более 30 дней проживал по недействительному паспорту, который не был им в установленный законом срок в связи с переменой фамилии и отчества заменен, что было выявлено дата.
Судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан по жалобе Криволапова ФИО12 вынесено вышеуказанное решение от дата.
Не соглашаясь с решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан Сот дата, начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес ФИО6 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить за незаконностью и необоснованностью, указывается, что оно принято без учета обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, с нарушением норм материального права.
В судебном заседании начальник отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес ФИО6 доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Криволапов ФИО13 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Часть 1 ст. 19.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с п. 7 Положения "О паспорте гражданина Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства РФ от дата N... (далее - Положение), обязанность по замене паспорта в установленный законом срок лежит на гражданине, а контроль за исполнением данной обязанности возложен на органы внутренних дел.
В силу п. 12 Положения замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного п. 7 настоящего Положения; изменение гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, изменение сведений о дате (число, месяц, год) и / или месте рождения; изменение пола; непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности произведенных в паспорте записей.
Замена паспорта производится и в иных случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в п.п. 1, 7 или 12 настоящего Положения.
Административный регламент Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный Приказом ФМС России от дата N... (Зарегистрировано в Минюсте России дата N...) (далее - Административный регламент), устанавливает перечень административных процедур, выполняемых при выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации.
В соответствии с п. 60 вышеназванного Административного регламента, основанием для начала административной процедуры является подача заявления о выдаче (замене) паспорта по форме N...П (приложение N... к Административному регламенту) и всех необходимых документов.
В 30-дневный срок после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Административного регламента, для выдачи (замены) паспорта граждане представляют документы и личные фотографии, необходимые для получения (замены) паспорта, непосредственно в подразделение либо через сотрудников многофункциональных центров (в случае если с многофункциональным центром заключено соглашение).
Основанием привлечения Криволапова ФИО14 к административной ответственности явилось проживание более 30 дней по недействительному паспорту, который не был им заменен, в установленный законом срок в связи с переменой фамилии и отчества.
Судья первой инстанции, отменяя постановление должностного лица о назначении Криволапову ФИО15 наказания и прекращая производство по делу за отсутствием состава правонарушения, указал на отсутствие его виновности, поскольку он после получения дата нового свидетельства о рождении в связи со сменой фамилии и отчества дата обратился в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Кумертау с заявлением о выдаче нового паспорта, то есть нарушения п. 15 Положения о паспорте не допущено.
С выводом судьи межрайонного суда об отсутствии в действиях Криволапова ФИО16 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, согласиться нельзя.
Как следует из материалов дела, дата по заявлению Криволапова ФИО17 отделом ЗАГС адрес комитета Республики Башкортостан по делам юстиции составлена запись акта о перемени имени, где фамилия "Криволапов" изменена на "...", отчество "..." изменено на ...", о чем выдано свидетельство о перемене имени I-АР N... (л.д. 19).
Таким образом, следует считать, что обстоятельства, предусмотренные п. 12 Положения "О паспорте гражданина Российской Федерации", обязывающие гражданина обратиться в компетентные органы в 30-дневный срок для замены паспорта, возникли дата.
В связи с вышеизложенным доводы жалобы начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес ФИО6 являются обоснованными.
При таких обстоятельствах решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы в Верховном Суде РБ срок давности привлечения Криволапова ФИО18. (ФИО2) к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возможность направления данного дела на новое рассмотрение исключается, производство по данному делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по адрес ФИО6 удовлетворить частично.
Решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Криволапова ФИО19 (Николаева ФИО20) отменить, производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка судья Коваленко Л.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка