Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года №21-496/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 21-496/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие Баймуратовой Ю.В. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах,
извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу Баймуратовой Ю.В. на решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 6 марта 2018 года, которым:
постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО7 от 04 декабря 2017 года о привлечении Баймуратовой Юлии Викторовны - администратора магазина ООО "Лабиринт-Уфа" к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Кумертауского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городе Кумертау, Мелеузовском, Кугарчинском, Куюргазинском, Федоровском районах ФИО8 от 04 декабря 2017 года должностное лицо - администратор магазина общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-Уфа" (далее - ООО "Лабиринт-Уфа") Баймуратова Ю.В. привлечена к административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Судьей Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан 06 марта 2018 года по жалобе Баймуратовой Ю.В. вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 марта 2018 года, Баймуратова Ю.В. в жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан предлагает его отменить за незаконностью и необоснованностью, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения и недоказанность обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения на нее, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно статье 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.
На основании пунктов 5, 6, 7 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан соблюдать обязательные с учетом профиля и специализации своей деятельности требования, установленные в государственных стандартах, санитарных, ветеринарных, противопожарных правилах и других нормативных документах; продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с требованиями стандартов сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров; продавец обязан иметь и содержать в исправном состоянии средства измерения, своевременно и в установленном порядке проводить их метрологическую поверку.
Пунктом 6.4 СанПиН 2.3.6.1066-01 установлено, что контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлажденных камерах, складских помещениях, хранилищах производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей, и согласно пункту 7.5 хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
В соответствии с частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
Объективной стороной данного административного правонарушения является нарушение иных (то есть не предусмотренных частями 1 и 2 названной нормы) правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Как усматривается из материалов дела, в период с 13 по 29 ноября 2017 года на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО9 N4226 от 01 ноября 2017 года проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства в отношении ООО "Лабиринт-Уфа" (магазин "Красное и белое"), осуществляющего деятельность по улице адрес.
В ходе проверки выявлены нарушения требований подпунктов 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 02 января 2000 года N29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов"; пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", части 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", подпунктов 6.4, 7.5 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", что зафиксировано в акте проверки N 4226-03 от 29 ноября 2017 года, а именно:
нарушение температурного режима хранения алкогольной продукции. Температура хранения и реализации алкогольной продукции (вина виноградные столовые сухие, полусладкие, шампанское полусладкие) составила + 22,9 градусов Цельсия и + 22,6 градусов Цельсия при допустимых показателях температуры хранения от + 5 до + 20 градусов по Цельсию, установленных производителем согласно маркировке на этикетке продукции;
отсутствие ежедневного контроля за температурным режимом хранения алкогольной продукции. Терморегистрирующие приборы в складских помещениях, а также в помещениях где хранится алкогольная продукция отсутствуют.
По результатам выявленных нарушений 01 декабря 2017 года должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в отношении ООО "Лабиринт-Уфа" составлен протокол об административном правонарушении.
Фактические обстоятельства совершения Баймуратовой Ю.В. правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N554 от 01 декабря 2017 года, постановлением N24/17/512 от 04 декабря 2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений от 13 ноября 2017 года, протоколом изъятия вещей и документов от 13 ноября 2017 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица N4226-03 от 29 ноября 2017 года, протоколом N 14 по результатам измерений параметров микроклимата в жилых, общественных зданиях и помещениях от 14 ноября 2017 года иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Согласно приказу о приеме на работу N ЛФ0003464 от 27 сентября 2017 года Баймуратова Ю.В. принята на работу администратором магазина по адресу: адрес.
Согласно пунктам 3.1.2, 3.1.5, 3.1.9 должностной инструкции администратора магазина "Красное и Белое" ООО "Лабиринт-Уфа" администратор магазина обеспечивает соблюдение обязательных, с учетом профиля и специализации магазина, требований, установленных для предприятия розничной торговли в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правил и других нормативных документах; осуществляет ежедневный контроль готовности предприятия к работе, в том числе правильность оформления всего помещения в целом; обеспечивает наличие торгового оборудования, инвентаря в соответствии с требованиями стандартов, необходимых для сохранения качеств и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи.
В рамках исполнения своих должностных обязанностей Баймуратова Ю.В. не обеспечила соблюдения обязательных условий хранения алкогольной продукции, обеспечивающих сохранение ее качества и безопасности. Таким образом, она является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
Вывод должностного лица, с которым согласился судья первой инстанции, о виновности Баймуратовой Ю.В. в совершении вменяемого административного правонарушения является правильным, основан на проверенных в судебном заседании доказательствах, должный анализ и правильная оценка которым даны в судебном решении.
Оснований для переоценки установленных судьей первой инстанции фактических обстоятельств дела не имеется.
Доводы заявителя о том, что ее действия неверно квалифицированы по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ, основаны на неверном толковании норм права.
Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, дополнительной квалификации по статье 14.15 КоАП РФ (нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров) не требуется, поскольку часть 3 статьи 14.16 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к статье 14.15 КоАП РФ.
Применение должностным лицом Роспотребнадзора по Республике Башкортостан законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов обоснованно, поскольку согласно положениям статьи 1 Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" N29-ФЗ от 02 января 2000 года пищевые продукты включают в себя также и алкогольную продукцию (в том числе пиво).
Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.
Протокол об административном правонарушении составлен с участием Баймуратовой Ю.В.
Постановление о назначении наказания вынесено при надлежащем извещении Баймуратовой Ю.В. определением о дате рассмотрения дела от 01 декабря 2017 года, врученным лично 01 декабря 2017 года.
Довод заявителя о том, что жалоба на постановление должностного лица рассмотрена судьей межрайонного суда без ее участия при том, что она не была извещена о месте и времени ее рассмотрения, является несостоятельным.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление о назначении наказания Баймуратова Ю.В. была извещена телефонограммой, направленной по номеру ее телефона ..., указанному в жалобе, ранее поданной (21 декабря 2017 года) в межрайонный суд (л.д. 2-6). Данная телефонограмма получена Баймуратовой Ю.В. лично (л.д.33).
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 06 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении администратора ООО "Лабиринт-Уфа" Баймуратовой Ю.В. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Коваленко Л.П.
дело N 33А-21-496/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка