Решение Саратовского областного суда от 19 декабря 2019 года №21-495/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2019 года Дело N 21-495/2019
Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела охраны окружающей среды акционерного общества "Оренбургнефть" Побежимова В.В. на решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 октября 2019 года и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Саратовской области Юсупова Р.А. от 05 марта 2019 года N 3-020/2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела охраны окружающей среды Акционерного общества "Оренбургнефть" Побежимова В.В.,
установил:
Постановлением заместителя прокурора Перелюбского района Саратовской области от 20 декабря 2018 года возбуждено рассматриваемое дело об административном правонарушении.
05 марта 2019 года государственным инспектором в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Саратовской области Юсуповым Р.А. вынесено постановление N 3-020/2019, которым начальник отдела охраны окружающей среды АО "Оренбургнефть" Побежимов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 октября 2019 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Побежимова В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в областной суд, Побежимов В.В. просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что судом не были выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение по делу, не дана оценка доказательствам, отсутствует событие правонарушения и вина Побежимова В.В., нарушен порядок проведения проверки.
В судебное заседание Побежимов В.В. не явился. О рассмотрении его жалобы извещен надлежаще.
Прокурор полагает, что решение судьи и постановление должностного лица законные и обоснованные.
Заслушав лицо, участвующее в деле, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме (пункт 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Рассматривая дело об административном правонарушении, суд исходил из доказанности вины Побежимова В.В. в совершении вменяемого административного правонарушения, обоснованности возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении, и как следствие привлечения к административной ответственности.
Указанный вывод судьи районного суда полагаю преждевременным, поскольку в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу требований части 2 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденном по инициативе прокурора.
В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Из материалов дела следует, что прокурор, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы на постановление должностного лица судьей районного суда, каких-либо сведений (судебных повесток с уведомлением, телеграмм, факсограмм) об извещении прокурора в материалах дела не имеется.
Более того, доводами жалобы Побежимова В.В. являлось то, что проверка проводилась в июне 2018 года, дело прокурором возбуждено в декабре 2018 года, нарушен порядок проведения проверки.
Следовательно, рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права представлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию.
Допущенное судьей районного суда нарушение является существенным и влечёт безусловную отмену вынесенного решения.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истёк.
Установив при рассмотрении дела об административном правонарушении существенные процессуальные нарушения, в соответствии со статьей 30.7 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе принять решение об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочному его рассматривать.
При таких обстоятельствах полагаю необходимым решение судьи районного суда отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 08 октября 2019 года отменить, дело об административном правонарушении направить в Пугачевский районный суд Саратовской области на новое рассмотрение.
Судья Т.В. Чаплыгина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка