Определение Астраханского областного суда от 24 мая 2019 года №21-495/2019

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 мая 2019 года Дело N 21-495/2019
Судья Астраханского областного суда Хасанова М.М., при секретаре Зыбельт Д.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Р. на определение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 марта 2019 года о возврате жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ТЭЦ-Северная",
установил:
определением Службы жилищного надзора Астраханской области от 27 марта 2019 года Р. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ТЭЦ-Северная".
Р. обратилась в Трусовский районный суд г. Астрахани с жалобой на определение Службы жилищного надзора Астраханской области от 27 марта 2019 года.
Определением судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 27 марта 2019 года жалоба Р. возвращена без рассмотрения по существу.
Не согласившись с определением судьи, Р. обратилась с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене определения судьи от 27 марта 2019 года ввиду нарушения норм административного законодательства.
В судебном заседании Р. поддержала доводы жалобы, просила ее удовлетоврить.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения районного суда.
Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу части 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.
Перечень лиц, которым законом предоставлено право на обжалование постановлений и определений является исчерпывающим и четко установленным.
В соответствии с частью 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Из представленных материалов следует, что прокуратурой Трусовского района г. Астрахани по заявлению Р. по вопросу отключения горячего водоснабжения многоквартирных домов в <...> микрорайоне г.Астрахани в период с 19 июня 2018 года по 20 июля 2018 года проведена проверка, по результатам которой 1 марта 2019 года в Службу жилищного надзора Астраханской области направлена информация для привлечения виновных лиц к административной ответственности по статье 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В отношении АО "ТЭЦ-Северная" заместителем руководителя службы жилищного надзора Астраханской области вынесено определение от 27 марта 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Возвращая жалобу, судья исходил из того, что Р. не является участником производства по делу об административном правонарушении по смыслу положений статей 25.1 - 25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому не наделена правом обжалования определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Однако такой вывод является необоснованным.
Исходя из материалов дела проверка в отношении АО "ТЭЦ-Северная" проводилась по заявлению Р., в связи с чем в силу статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она приобрела статус потерпевшей по данному делу.
Таким образом, в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Р. вправе подавать жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах определение судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 24 апреля 2019 года о возврате жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ТЭЦ-Северная" подлежит отмене с направлением дела в суд для рассмотрения жалобы Р. по существу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
определение судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 24 апреля 2019 года о возврате жалобы на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "ТЭЦ-Северная" - отменить.
Дело направить в Трусовский районный суд г. Астрахани для рассмотрения жалобы Р. по существу.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка