Решение Пермского краевого суда

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 21-494/2021

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу Нелюбина Александра Николаевича на решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 02.04.2021, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу от 02.03.2021 по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

установила:

Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу от 02.03.2021 N 1881035921010000849 Нелюбин А.Н. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.31.1, ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 02.04.2021, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Нелюбина А.Н., данное постановление должностного лица по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в краевой суд, Нелюбин А.Н. просит об отмене решения судьи городского суда и постановления должностного лица с прекращением производства по делу, указав на то, что судья городского суда сослался в решении на приказы Минтранса России от 15.01.2014 N 7, 18.09.2008 N 152, от 08.08.2018 N 296, утратившие силу с 01.01.2021 и применяться не могут. Документом, в котором регламентируется проведение предрейсового технического контроля, является приказ Минтранса России от 11.09.2020 N 268, принятый и разработанный в соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ, регулирующим отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом. Доказательств того, что Нелюбин А.Н. осуществлял коммерческую перевозку, равно как и то, что он является работником индивидуального предпринимателя К. либо состоит с ним в договорных отношениях, либо оказывает услуги автомобильных перевозок, отсутствуют. Автомобиль, которым управлял заявитель, принадлежит К. как физическому лицу. Наличие у него статуса индивидуального предпринимателя не свидетельствует об осуществлении им коммерческих перевозок автомобильным транспортом в целях предпринимательской деятельности.

В рассмотрении жалобы в краевом суде Нелюбин А.Н., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена; организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые медицинские осмотры, которые проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, за исключением водителей, управляющих транспортными средствами, выезжающими по вызову экстренных оперативных служб (п.п. 1, 3 ст.23 названного Федерального закона).

Порядок проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2014 N 835н, который включен в перечень нормативных правовых актов, на которые не распространяется требование об отмене с 01.01.2021.

В соответствии с ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 03.02.2021 в 17 часов 30 минут на 46 км автодороги Полазна-Чусовой Нелюбин А.Н. осуществлял перевозку груза (элементы конструкции теплицы, строительный материал, садовый инвентарь) на транспортном средстве Hyundai H-100 Porter, государственный регистрационный знак **, принадлежащий К., зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, в отсутствие предрейсового медицинского осмотра и предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Данное обстоятельство, вопреки доводам жалобы, подтверждается протоколом от 03.02.2021 59БВ N 865187 об административном правонарушении, в котором должностным лицом изложено существо вменяемого Нелюбину А.Н. правонарушения по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ; протоколом от 03.02.2021 59БВ N 865184 об административном правонарушении, в котором должностным лицом изложено событие вмененного Нелюбину А.Н. по ч.3 ст.12.31.1 КоАП РФ; рапортами сотрудников ГИБДД С., в которых указано на отсутствие оформленного путевого листа; счетом-фактурой от 03.02.2021, счетом на оплату от 02.02.2021, фотоматериалом, подтверждающими перевозку груза; свидетельством о регистрации транспортного средства, согласно которому собственником указанного выше автомобиля является К.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств судьей районного суда установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административных правонарушений, предусмотренные ст. 26.1 указанного Кодекса.

Правильность выводов должностного лица и судьи городского суда о виновности Нелюбина А.Н. в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Относительно заявленных доводов, то сама по себе ссылка в судебном акте на приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации", приказ Минтранса России от 08.08.2018 N 296 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств", приказ Минтранса России от 18.09.2008 N 152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", утратившие с 01.01.2021 силу, не свидетельствует о незаконности принятого решения, привлечения Нелюбина А.Н. к административной ответственности как с учетом диспозиций ч.ч. 2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, так и, учитывая, что соответствующая обязанность не отменена.

Пункт 2 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" запрещает осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1 приведенной статьи).

Таким документом является приказ Минтранса России от 11.09.2020 N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов", предусматривающий необходимость внесения в путевой лист сведений о дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортного средства (если обязательность его проведения предусмотрена законодательством Российской Федерации); дате (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя (если обязательность проведения послерейсового медицинского осмотра водителя предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Нелюбин А.Н. внесен в страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в качестве лица, допущенного к управлению транспортным средством, принадлежащим К. Как следует из счета-фактуры от 03.02.2021, счета на оплату от 02.02.2021, перевозимый груз приобретался К. не как частным лицом, а индивидуальным предпринимателем, в связи с чем оснований полагать, что груз перевозился его в личных целях, не имеется.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.01.2019 N 234-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частей 2 и 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положениями статей 20 и 23 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" требования, касающиеся предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств и проведения предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, обязательны как для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие перевозки и перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями и в связи с этим обязанных организовать проведение указанных осмотров водителей и транспортных средств, так и для водителей, которые не вправе осуществлять перевозку пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом без прохождения предрейсового медицинского осмотра и положительных результатов предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, и, следовательно, все указанные субъекты подлежат привлечению к административной ответственности на основании ч.ч. 2 и 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

С учетом анализа всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, судья городского суда пришел к обоснованному выводу о правомерности и обоснованности привлечения Нелюбина А.Н. к административной ответственности по ч.ч. 2, 3 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы, оспаривающие соответствующие выводы, направленны на иную оценку доказательств и не влияют на содержание вынесенного судьей городского суда решения, правильность определения значимых по делу обстоятельств, и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу актов, законность и обоснованность которых сомнений не вызывает. Оснований для переоценки установленных должностным лицом и судьей городского суда обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств судьей краевого суда не установлено.

Административное наказание Нелюбину А.Н. назначено в соответствии с санкциями вменяемых правонарушений.

Какие-либо существенные процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Нелюбина А.Н. к административной ответственности, при производстве по делу об административных правонарушениях не допущены.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения судьи районного суда и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

Решение судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 02.04.2021, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Лысьвенскому городскому округу от 02.03.2021 отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 24.11.2020 оставить без изменения, жалобу Нелюбина Александра Николаевича - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка