Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 21-494/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 21-494/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью УК "30 квартал" (далее - ООО УК "30 квартал"), ИНН 4253997880, находящегося по адресу: ул. Бугарева, 23, г. Новокузнецк,
по жалобе генерального директора ООО УК "30 квартал" Тресиной Е.Ю. на решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 19 мая 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 103 врио главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району Корниловой Е.А. от 25.02.2021, оставленным без изменения решением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 19.05.2021, ООО УК "30 квартал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
В жалобе генеральный директор ООО УК "30 квартал" Тресина Е.Ю. просит восстановить срок для обжалования указанного решения суда, решение отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что конфигурация земельного участка МКД по ул. Смирнова,3 не позволяет разместить на придомовой территории контейнерную площадку, отвечающую требованиям санитарных норм и правилам о минимальном расстоянии по ее удаленности от такого дома; 21.10.2020 советом мкд утвержден дизайн и стоимость контейнерной площадки; управляющая компания не наделена распорядительными полномочиями относительно выбора места расположения контейнеров.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
В случае пропуска указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, копия решения судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 19.05.2021 была направлена судом по месту нахождения ООО УК "30 квартал" и получена 28.05.2021, что подтверждается уведомлением о вручении (л.д. 47). Жалоба подана заявителем 07.06.2021, то есть в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для обсуждения вопроса о восстановлении срока на обжалование решения судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 19.05.2021 не имеется.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно п. 1 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, в соответствии со ст. 6.4. КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 8.2.5 "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.
Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 N 1631 СанПиН 2.1.2.2645-10 признаны утратившими силу.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", пунктом 4 которых установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе рассмотрения обращения жителя жилого дома N 3 по ул. Смирнова, г. Новокузнецк от 24.12.2020 по вопросу размещения контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов, установлено, что ООО УК "30 квартал", осуществляющее управление многоквартирным жилым домом по адресу: ул.Смирнова, 3, г. Новокузнецк, в нарушение п.8.2.5 СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" допустило размещение контейнерной площадки от жилого дома N 3 по ул.Смирнова на расстоянии 11,4 метра.
Факт административного правонарушения и виновность ООО УК "30 квартал" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, приведенных в постановлении, оценив которые по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО УК "30 квартал" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что у ООО УК "30 квартал" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства, а также убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, материалы дела не содержат.
Согласно пункта 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
ООО УК "30 квартал" взяв на себя, в силу договора управления многоквартирным домом обязательства по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан допустило нарушение пункта 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 (п.4 СанПин 2.1.3684-21) - не соблюдено расстояние от контейнерной площадки для сбора бытовых отходов до жилого дома N 3 по ул.Смирнова.
Учитывая, что контейнерная (мусорная) площадка не соответствует требованиям действующих санитарных норм, правил и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, доказательств, свидетельствующих о том, что в результате сложившейся застройки отсутствует возможность размещения контейнерной площадки с соблюдением установленных санитарными нормами, общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности.
В силу положений п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.
Сведений о реализации Обществом указанных в данном пункте возможности уменьшения в установленном порядке расстояний от контейнерной площадки для сбора бытовых отходов до жилого дома N 3 по ул.Смирнова, материалы дела не содержат.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1).
Наказание ООО УК "30 квартал" назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ.
Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении соблюден, постановление должностного лица и судебное решение отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, нормы материального права применены и истолкованы правильно, существенных нарушений процессуальных требований допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении и судебного решения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление N 103 врио главного государственного санитарного врача по г.Новокузнецку и Новокузнецкому району Корниловой Е.А. от 25 февраля 2021 г. и решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 19 мая 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "30 квартал" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
