Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 08 июня 2020 года №21-494/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 8 июня 2020 года Дело N 21-494/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника государственного автономного учреждения Центр компетенции Республики Башкортостан по коневодству и конному спорту "Акбузат" (далее - ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат") Гагарина А.С. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Бардукова С.А. от 09 декабря 2019 года, решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат",
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Бардукова С.А. от 09 декабря 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года, юридическое лицо ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, ему назначен административный штраф в размере 50 000 рублей.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, решением судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан, защитник ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат" Гагарин А.С. обжалует его в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.9 КоАП РФ, просит акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность и необоснованность.
Директор ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат" Исеев Д.Р., начальник отдела - старший судебный пристав Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Бардуков С.А. на рассмотрение жалобы не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, сведений об уважительных причинах своей неявки не представили, об отложении рассмотрения дела не просили. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав заявителя Гагарина А.С., представителя УФССП России по Республике Башкортостан Абдуллину Е.Р., просившую в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан, решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан подлежащими отмене по следующим основаниям.
Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат" на исполнении находилось постановление судебного пристава-исполнителя адрес отдела судебных приставов об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО6 по исполнительному производству N...-ИП от дата.
Пунктом 5 названного постановления предписано удержанные суммы долга перечислять на расчетный счет по реквизитам, приложенным к данному постановлению, не позднее трех дней со дня выплаты указанного вида доходов должнику.
Выплата заработной платы за октябрь 2019 года ФИО6 осуществлена дата. Согласно расчетному листку за октябрь 2019 года удержано по исполнительному документу ... рублей. Платежным поручением N... года указанная сумма долга перечислена по реквизитам Архангельского РО СП УФССП России по РБ дата, т.е. с нарушением трехдневного срока, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат" 05 декабря 2019 года заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Шарипкуловой Н.Н. протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ постановлением от 09 декабря 2019 года начальника отдела - старшего судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Бардукова С.А.
Между тем с законностью постановления об административном правонарушении согласиться нельзя.
Так, в силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
Рассматриваемое в рамках настоящего дела событие, совершение которого вменяется ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат", имело место по адресу нахождения юридического лица - адресА, территориально относящийся к адрес.
В силу ст. 23.68 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов (часть 1).
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанного органа вправе: 1) руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, его заместители; 2) руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; 3) руководители структурных подразделений указанного федерального органа исполнительной власти, его территориальных органов, их заместители (часть 2).
Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат" подлежало рассмотрению правомочным должностным лицом Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан. Следовательно, дело начальником отдела - старшего судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Бардуковым С.А., жалоба - судьей Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан рассмотрены с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
При изложенных обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Бардукова С.А. от 09 декабря 2019 года, решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат" подлежат отмене.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
Учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Башкортостан настоящей жалобы годичный срок давности привлечения ГАУ ЦК РБ ККС "Акбузат" к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, то дело подлежит направлению на рассмотрению в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан.
При новом рассмотрении правомочному должностному лицу УФССП России по Республике Башкортостан необходимо проверить соблюдение процессуальных требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении, извещен ли законный представитель юридического лица о времени и месте составления протокола, вручена ли (направлена) ему копия протокола об административном правонарушении, после чего принять по делу законное и обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника государственного автономного учреждения Центр компетенции Республики Башкортостан по коневодству и конному спорту "Акбузат" Гагарина А.С. удовлетворить частично.
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Архангельского районного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан Бардукова С.А. от 09 декабря 2019 года, решение судьи Кармаскалинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения Центр компетенции Республики Башкортостан по коневодству и конному спорту "Акбузат" отменить, дело направить на новое рассмотрение в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка:
федеральный судья Биктагиров Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка