Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года №21-494/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 21-494/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Кадырова В.В. - защитника законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Аркаул" Хатмуллина Р.З. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
ФИО11. - представителя Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан,
в отсутствие Хатмуллина Р.З., законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Аркаул" - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Стерлитамакского МТО ФГЛ и ПН Минлесхоза РБ, извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Аркаул" Хатмуллина Р.З. на решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года, которым:
постановление старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО10 N22/111-17 от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Аркаул" Хатмуллина Р.З. оставлено без изменения, жалоба Хатмуллина Р.З. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО7 N22/111-17 от 28 ноября 2017 года директор общества с ограниченной ответственностью "Аркаул" (далее - ООО "Аркаул") Хатмуллин Р.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей за непредоставление проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка N14 от 06 октября 2014 года для государственной экспертизы в Минлесхоз Республики Башкортостан.
Судьей Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан 14 марта 2018 года по жалобе Хатмуллина Р.З. вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, законный представитель общества - директор ООО "Аркаул" Хатмуллин Р.З. выражает несогласие с решением судьи Советского районного суда города Уфы от 14 марта 2018 года, ссылаясь на нарушение процедуры его привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Хатмуллина Р.З. - Кадырова В.В., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Министерства лесного хозяйства РБ ФИО12 обсудив доводы жалобы, нахожу решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.
Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Процедура рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Суд, рассматривая жалобу Хатмуллина Р.З. на постановление должностного лица, не проверил соблюдение процедуры его привлечения к административной ответственности, что могло повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как усматривается из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 31 октября 2017 года в отношении Хатмуллина Р.З. составлен в его отсутствие, протокол не содержит его подписей об участии и ознакомлении с ним.
Сведений о надлежащем извещении Хатмуллина Р.З. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.
При этом извещения о составлении протокола по делу об административном правонарушении направлялись по месту регистрации ООО "Аркаул", а не по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.
Иных данных, свидетельствующих о заблаговременном получении Хатмуллиным Р.З. извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в его отношении, в материалах дела не имеется. В настоящей жалобе заявитель факт надлежащего уведомления о составлении протокола об административном правонарушении отрицает.
Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие заявителя не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и повлекло нарушение его права на защиту.
Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным и влечет незаконность принятых по делу актов.
При таких обстоятельствах постановление старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО8 N22/111-17 от 28 ноября 2017 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Аркаул" Хатмуллина Р.З. подлежат отмене, производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные акты.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Жалобу директора ООО "Аркаул" Хатмуллина Р.З. удовлетворить.
Постановление старшего государственного лесного инспектора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО9 N22/111-17 от 28 ноября 2017 года и решение судьи Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 14 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Аркаул" Хатмуллина Р.З., отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
Судья Насырова Л.Р.
дело N21-494/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка