Решение Оренбургского областного суда от 11 октября 2017 года №21-494/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
от 11 октября 2017 года Дело N 21-494/2017
 
11 октября 2017 года г. Оренбург
Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Зубковой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного бюджетного учреждения «Орская зональная ветеринарная лаборатория» Наумовой Влады Николаевны на постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 18 мая 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 августа 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Государственного бюджетного учреждения «Орская зональная ветеринарная лаборатория»,
установил:
Государственное бюджетное учреждение «Орская зональная ветеринарная лаборатория» (далее по тексту - ГБУ «Орская зональная ветлаборатория»), в нарушение требований ст. 34 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", допустило к работе сотрудников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, не прошедших обязательного медицинского осмотра в полном объеме в соответствии с требованиями приказа Минсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»; в нарушение п. 2.1.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» для бактериологической лаборатории не разработан и не согласован с комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности организации документ, определяющий режим безопасной работы в конкретных условиях с учетом характера работ, особенностей технологий, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности.
Постановлением заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Леонтьевой Н.В. от 18 мая 2017 года ГБУ «Орская зональная ветеринарная лаборатория» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 01 августа 2017 года, постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Леонтьевой Н.В. от 18 мая 2017 года, оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица, решения судьи районного суда, считая их незаконными.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав законного представителя Наумову В.Н., защитника Данилову А.А., поддержавших доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, свидетеля специалиста - эксперта Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Кабылову Р.А., главного специалиста - эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области Федунова Д.Н., прихожу к следующему.
В силу ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п.п. 1, 5 ст. 34 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры). Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации, установлены в СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" ( далее по тексту - СП 3.1/3.2.3146-13), соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц ( п. 1.3 СП 3.1/3.2.3146-13).
Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются руководителем юридического лица и индивидуальным предпринимателем к исполнению ими трудовых обязанностей.
Ответственность за допуск к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (п. 7.4 СП 3.1/3.2.3146-13).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 года № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда" (далее по тексту - Порядок № 302н) утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).
Приложением № 1 к Порядку № 302н предусмотрено, что в связи с фактором вредности - контактом с синтетическими моющими средствами - работник обязан не реже 1 раз в 2 года проходить периодический осмотр с участием дерматовенеролога, оториноларинголога, офтальмолога, аллерголога (пр.1 п. 1.3.3 Приказа 302н).
Пунктом 1.2.12 приложения 1 Порядка № 302н установлено, что связи с фактором вредности - кадмий и его соединенияК, кадмий ртуть теллур (твердый раствор)К, октадеканоат кадмияК - работник обязан не реже 1 раз в 2 года проходить периодический осмотр с участием оториноларинголога, невролога, хирурга, стоматолога, уролога, онколога, аллерголога.
При наличии фактора вредности - инфицированный материал и материал, зараженный или подозрительный на заражение микроорганизмами 3 - 4 групп патогенности (опасности) или гельминтами работник обязан 1 раз в год проходить периодический осмотр с участием врачей в том числе дерматовенеролога ( пр. 1 п. 2.4 Порядка № 302н).
В силу п. 30 Порядка № 302н, периодический осмотр является завершенным в случае осмотра работника всеми врачами-специалистами, а также выполнения полного объема лабораторных и функциональных исследований, предусмотренных в Перечне факторов или Перечне работ.
По окончании прохождения работником периодического осмотра медицинской организацией оформляется медицинское заключение в порядке, установленном пунктами 12 и 13 настоящего Порядка (п. 31 Порядка № 302н).
В заключении в числе прочих сведений указывается результат медицинского осмотра (медицинские противопоказания выявлены, не выявлены). Заключение подписывается председателем медицинской комиссии с указанием фамилии и инициалов и заверяется печатью медицинской организации, проводившей медицинский осмотр (п. 13 Порядка № 302н).
Согласно п. 14 Порядка № 302н заключение составляется в двух экземплярах, один из которых по результатам проведения медицинского осмотра незамедлительно после завершения осмотра выдается лицу, завершившему прохождение периодического медицинского осмотра, на руки, а второй приобщается к медицинской карте амбулаторного больного.
Работодатель, в силу абз. 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ, обязан обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.
В соответствии с абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр.
Таким образом, документом, подтверждающим прохождение периодического осмотра работником, является медицинское заключение, выданное медицинской организацией. Работник допускается к работе при представлении медицинского заключения работодателю. В случае, если медицинское заключение работнику не выдано, работодатель должен отстранить работника от работы до прохождения дополнительного медицинского обследования.
Из материалов дела следует, что ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» в соответствии с лицензией от 20 июня 2012 года и санитарно - эпидемиологическим заключением от 11 июля 2011 года осуществляло деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний II-VI групп патогенности в бактериологическом, паразитологическом и токсикологическом отделе по адресу: г. Орск, ул. Пролетарская/ Красноармейская, 29/66. Допуск сотрудников к работе с патогенными биологическими агентами (далее по тексту - ПБА) III-IV групп осуществляется на основании приказов руководителя.
Директором ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» утвержден перечень профессий и должностей работников, работа которых связана с наличием на рабочих местах вредных производственных факторов.
Между тем в 2016 году в отсутствие медицинского заключения, свидетельствующего об окончании периодического медицинского осмотра, ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» допустило к работе, имеющей факторы вредности, работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16 ФИО21 В период проверки с 30 января 2017 года по 10 февраля 2017 года медицинские заключения отсутствовали и должностному лицу представлены не были.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2008 года № 4 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила - СП 1.3.2322-08 "Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней".
Санитарные правила устанавливают требования к организационным, санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мероприятиям, направленным на обеспечение личной и общественной безопасности, защиту окружающей среды при работе с патогенными биологическими агентами III - IV групп (далее - ПБА III - IV групп или ПБА) - патогенными для человека микроорганизмами и гельминтами, а также любыми объектами и материалами, включая полевой, клинический, секционный, подозрительными на содержание указанных ПБА( п. 1.2).
Пунктом 1.3 установлено, что санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и индивидуальных предпринимателей, проводящих на территории Российской Федерации работы с объектами и материалами, содержащими или подозрительными на содержание ПБА III - IV групп.
Как следует из п. 2.1.7 для каждого структурного подразделения, проводящего работы с ПБА III - IV групп патогенности, должен быть разработан документ, определяющий режим безопасной работы в конкретных условиях, с учетом характера работ, особенностей технологии, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности. При этом требования безопасности не должны быть ниже требований, регламентируемых настоящими санитарными правилами. Документ должен быть согласован с комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности организации и утвержден руководителем.
ГБУ «Орская зональная ветлаборатория», осуществляющим работы с ПБА III - IV групп патогенности, такой документ должностным лицам административного органа в ходе проверки и рассмотрения дела по существу представлен не был.
Неисполнение требований положений приказа Минсоцразвития России от 12 апреля 2011 года № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», также п. 2.1.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Нарушение ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» вышеуказанных требований выявлено 17 февраля 2017 года должностными лицами Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в ходе осуществления плановой выездной проверки по вопросу соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении ГБУ «Орская зональная ветлаборатория», проведенной в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, имеющимися в материалах дела: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки, актом обследования, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Прихожу к выводу о том, что при вынесении постановления о наложении административного наказания и рассмотрении жалобы ГБУ «Орская зональная ветлаборатория»» на постановление, вынесенное начальником Юго-Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области от 18 мая 2017 года №, должностное лицо и судья районного суда правильно пришли к выводу о том, что ГБУ «Орская зональная ветлаборатория»» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Все фактические обстоятельства дела были установлены полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку. Все представленные доказательства оценены в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ГБУ «Орская зональная ветлаборатория»» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Выводы судьи районного суда мотивированы, приведены в решении, оснований не согласиться с ними не имеется.
Таким образом, обоснованность привлечения ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ сомнений не вызывает.
В обоснование незаконности привлечения ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» к административной ответственности заявитель ссылается на нарушения должностным лицом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ввиду несвоевременного извещения юридического лица о проведении плановой проверки, поскольку с распоряжением и.о. руководителя Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 09 января 2017 года ГБУ «Орская зональная ветеринарная лаборатория» ознакомлено только 23 января 2017 года, то есть непосредственно в первый день проведения проверки.
Данный довод жалобы был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно не принят во внимание, оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.
Как следует из материалов дела и подтверждается копией отчета о почтовом отправлении, 16 января 2017 года Юго-Восточный территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области направил в адрес ГБУ «Орская зональная ветеринарная лаборатория» уведомление о проведении 23 января 2017 года плановой проверки с просьбой обеспечить при ее проведении присутствие руководителя. Одновременно в адрес ГБУ «Орская зональная ветеринарная лаборатория» направлена копия распоряжения от 09 января 2017 года №. Указанные документы получены работником учреждения ФИО22 26 января 2017 года.
Фактически к проведению проверки должностное лицо приступило 30 января 2017 года, следовательно, срок, установленный п. 12 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», должностным лицом соблюден.
При таких обстоятельствах довод заявителя о нарушении установленного п. 12 ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» срока уведомления юридического лица о проведении проверки является ошибочным.
В жалобе заявитель указывает на отсутствие нарушений СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», поскольку о нарушении данных требований будет свидетельствовать осуществление работ с микроорганизмами 3-4 групп патогенности. В ходе плановой выездной проверки должностным лицом не было установлено, что такие работы осуществляются в ГБУ «Орская зональная ветлаборатория». Работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней отнесены к лицензируемому виду деятельности, который учреждение не осуществляет в связи с переездом на новое место - (адрес).
В ходе рассмотрения настоящей жалобы законный представитель ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» Наумова В.Н. доводы жалобы поддержала и показала, что ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» не осуществляет и не может осуществлять лицензированный вид деятельности: работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней - в связи с переездом на новое место нахождения, который не указан в лицензии.
Данный довод жалобы не влечет отмену постановления и судебного решения.
Из распоряжения о проведении плановой выездной проверки от 09 января 2017 года и показаний свидетеля специалиста - эксперта Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО19 следует, что в ходе плановой выездной проверки должностными лицами осуществлялась проверка соблюдения ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» санитарно - эпидемиологических требований не только за январь 2017 года, но и за период 2016 года.
Установлено, что до переезда на новое место нахождения по адресу: (адрес) ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» осуществляло свою деятельность, в том числе в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных и генно - инженерно - модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых цепях (лицензируемая деятельность), по адресу: (адрес).
Как следует из приказа руководителя ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» от 26 декабря 2016 года № осуществление лицензируемого вида деятельности по адресу: (адрес) приостановлено до получения санитарно - эпидемиологического заключения и лицензии.
Следовательно, деятельность ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» по адресу: (адрес) так же должна была осуществляться с соблюдением п. 2.1.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».
Поскольку документ, определяющий режим безопасной работы в конкретных условиях с учетом характера работ, особенностей технологий, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности, в ходе проверки представлен не был, вывод должностного лица о том, что он не разработан и не согласован с комиссией по контролю соблюдения требований биологической безопасности организации, является правильным, доказательств обратному в суд не представлено.
Утверждение защитника о том, что в ходе проверки должностному лицу в подтверждение соблюдения требований п. 2.1.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» представлялась «Инструкция по режиму безопасной работы с биоматериалами в лабораторных условиях» не может быть принято во внимание, поскольку оно опровергается актом проверки, в котором сведений о предоставлении указанного документа не содержится, а также показаниями свидетеля специалиста - эксперта Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО19 о том, что Инструкция по режиму безопасной работы с биоматериалами в лабораторных условиях, не была представлена ни в ходе проверки, ни в ходе рассмотрения дела по существу, в связи с чем оценка данного документа на соответствие п. 2.1.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» должностными лицами не осуществлялась.
Представление в суд второй инстанции Инструкции по режиму безопасной работы с биоматериалами в лабораторных условиях не свидетельствует о её наличии во время проверки и рассмотрения дела по существу, а представление в ходе проверки копии приказов «О создании комиссии по контролю за соблюдением требований биологической безопасности (режимной комиссии)» само по себе не свидетельствует о том, что с данной режимной комиссией документ, определяющий режим безопасной работы в конкретных условиях с учетом характера работ, особенностей технологий, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности, согласовывался.
Довод жалобы о том, что такой документ, как «документ, определяющий режим безопасной работы в конкретных условиях с учетом характера работ, особенностей технологий, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности» в целях проведения проверки должностным лицом не запрашивался и в распоряжении о проведении плановой выездной проверки от 09 января 2017 года поименован не был, не может быть принят во внимание.
Распоряжение о проведении проверки содержит перечень документов, представление которых необходимо было юридическим лицом для достижения целей и задач проверки. В данном перечне содержится указание на предоставление в том числе иных документов, необходимых для достижения целей и задач проверки. Копии приказов «О создании комиссии по контролю за соблюдением требований биологической безопасности (режимной комиссии), на которые ссылается защитник как на доказательство наличия согласованного с комиссией документа, определяющего режим безопасной работы в конкретных условиях с учетом характера работ, особенностей технологий, свойств микроорганизма и продуктов его жизнедеятельности, в указанном перечне не поименованы, но вместе с тем были представлены учреждением в ходе проверки. Следовательно, у ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» имелась возможность определить необходимость представления документа, указанного в п. п. 2.1.7 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-4 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», в качестве иных документов, необходимых для достижения целей и задач проверки.
Нельзя признать состоятельным довод жалобы о том, что в ходе проверки должностное лицо не установило факт выполнения работниками ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» работ, имеющих фактор вредности, при наличии которого у ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» возникла обязанность по проведению обязательных периодических медицинских осмотров (обследования).
Пунктом 19 Порядка № 302н установлено, что периодические осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с перечнем факторов и перечнем работ.
Согласно п. 22. Порядка № 302н поименные списки составляются на основании утвержденного списка контингента работников, подлежащих прохождению предварительного и периодического медицинского осмотра, в котором указываются: фамилия, имя, отчество, профессия (должность) работника, подлежащего периодическому медицинскому осмотру; наименование вредного производственного фактора или вида работы; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии).
Таким образом, наименования вредных производственных факторов являются составной частью поименованных списков для прохождения периодических медицинских осмотров. В ходе проверки было установлено, что указанные выше работники в 2016 году были направлены самим учреждением для прохождения периодического медицинского осмотра, при этом работодателем указано наименования производственного фактора, что объективно подтверждается представленными заявителем результатами периодических медицинских осмотров. Указанное обстоятельство подтверждает наличие у сотрудников учреждения вредных производственных факторов, при которых прохождение таких осмотров является обязательным.
В ходе проверки, проведенной в январе 2017 года, должностному лицу медицинские заключения в отношении лиц, которые должны были пройти периодический осмотр в 2016 году, представлены не были.
Исследование в судебном заседании представленных заявителем результатов периодических медицинских осмотров к выводу о том, что периодический медицинский осмотр пройден сотрудниками в полном объеме и завершен не приводит.
Довод защитника о том, что работники прошли периодический осмотр в полном объеме, а записи о прохождении осмотра у некоторых врачей отсутствуют по вине самой медицинской организации нельзя признать заслуживающим внимания, поскольку в силу положений п.п. 30, 31 приложения № 3 к Порядку № 302н в отсутствие медицинского заключения, составленного в порядке и по форме, предусмотренных п.п. 12, 13 Порядка № 302н, такой осмотр не мог считаться завершенным.
Наличие в деле заключительного акта врачебной комиссии от 17 февраля 2017 года не свидетельствует о том, что работники в 2016 году прошли периодический медицинский осмотр в полном объеме.
Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.
Вопреки доводам жалобы постановление о привлечении ГБУ «Орская зональная ветлаборатория» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника Юго-Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области от 18 мая 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Орка Оренбургской области от 01 августа 2017 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Государственного бюджетного учреждения «Орская зональная ветеринарная лаборатория», оставить без изменения, а жалобу директора Государственного бюджетного учреждения «Орская зональная ветеринарная лаборатория» Наумовой Влады Николаевны - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 - ст. 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда О.Р. Новоженина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка