Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 21-493/2021

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Белсах+" (далее ООО "Белсах+") Далакяна Герасима Усиковича

по жалобе защитника генерального директора ООО "Белсах+" Далакяна Г.У.-Лунгу К.Ю. на решение Беловского городского суда Кемеровской области от 30 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республики Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N ТЗВ-1362-в/2д от 26.02.2021 генеральный директор ООО "Белсах+" Далакян Г.У. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 30.04.2021 постановление должностного лица от 26.02.2021 изменено, исключено указание на наличие отягчающих обстоятельств, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник генерального директора ООО "Белсах+" Далакяна Г.У. - Лунгу К.Ю. просит вынесенные в отношении Далакяна Г.У. постановление и решение отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении проводились все необходимые мероприятия по соблюдению экологического законодательства; личную заинтересованность должностного лица в исходе дела; малозначительность правонарушения, а также указывая на нарушение должностным лицом требований ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ; необоснованном вынесении судом постановления в нарушение положений ст. 30.7 КоАП РФ; акт обследования и акт проверки являются недопустимыми доказательствами.

Относительно жалобы государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республики Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора Мисалевой К.О. представлены письменные возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, выслушав защитника Далакяна Г.У. - Тодорова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, выражается в действиях или бездействии, состоящих в том числе в несоблюдении экологических требований при эксплуатации сооружений, иных объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны в том числе, соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами (абзац 1 часть 2).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.12.2020 в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Белсах+", осуществляющего свою деятельность по адресу: Кемеровская область, г. Белово, на въезде в сторону д. Ивановка, полигон ТБО г. Белово, должностное лицо - генеральный директор ООО "Белсах+" Далакян Г.У. допустил нарушение экологических требований, а именно:

- нарушение проектной документации "г. Белово. Полигон твердых бытовых отходов N 1, емкостью 1500 тонн", в части обустройства водоотводной канавы, дренажной канавы сбора фильтрата, колодец сбора фильтрата;

- не соблюдение проектных решений, предусмотренных проектом "г. Белово. Полигон твердых бытовых отходов N 1, емкостью 1500 тонн", на которые получено положительное заключение государственной экспертизы N 42-1-4-0430-08 от 29.12.2008, в части обеспечения мероприятий и установки оборудования, предусмотренных с целью снижения негативного воздействия на окружающую среду (отсутствуют карты размещения отходов, отсутствует весовой контроль принимаемых отходов на полигон, отсутствует изолирующий слой, не обеспечено обвалование тела полигона), что является нарушением требований ч. 1, абз. 1 ч. 2 ст. 11, ч. 1, 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", ст. 34, 35, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии генерального директора ООО "Белсах+" Далакяна Г.У. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

При проверке законности и обоснованности постановления о назначении административного наказания и решения по жалобе на это постановление судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья городского суда пришёл к выводу о законности и обоснованности привлечения генерального директора ООО "Белсах+" Далакяна Г.У. к административной ответственности и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.

Ссылка Далакяна Г.У. на соблюдение им всех зависящих мер по соблюдению экологического законодательства и предотвращение совершения административного правонарушения, не может повлиять на квалификацию действий должностного лица по ст. 8.1 КоАП РФ и явиться основанием к освобождению его от административной ответственности, так как нарушения устранены уже после проведения проверки. Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей ст. 8.1 КоАП РФ, послужили конкретные выявленные в ходе проведения проверки нарушения и их последующее устранение не влияет на квалификацию действий лица, привлеченного к ответственности.

Доводы жалобы о том, что акт обследования и акт проверки являются недопустимыми доказательствами несостоятельны.

Так, акт обследования территории от 02.12.2020 обоснованно принят должностным лицом и судом в качестве доказательства по делу. В ходе проведения осмотра, проведенного должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, Далакян Г.У. лично принимал участие при его составлении. Акт подписан участвующими в проведении осмотра лицами.

Требования об участии в проведении осмотра понятых отсутствуют, поскольку указанный документ составлен не в порядке главы 27 КоАП РФ, а в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Акт проверки от 22.12.2020 подписан должностными лицами административного органа, проводившими проверку, вручен защитнику должностного лица Старонедовой В.В.

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно его рассмотреть.

Вопреки доводам жалобы, совершенное Далакяном Г.У. правонарушение посягает на общественные отношения в области охраны окружающей среды, в связи с чем не может быть признано малозначительным.

Довод жалобы о том, что дело рассмотрено с нарушением правил подсудности является несостоятельным. По делу проведено административное расследование, и в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело подлежит рассмотрению судьей городского суда.

Вынесение судьей по результатам рассмотрения жалобы постановления, а не решения, как того требует статья 30.7 КоАП РФ, не влечет удовлетворение жалобы. Неправильное указание процессуальной формы судебного акта, вынесенного на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, является явной опиской, которая на правильность содержащихся в нем выводов не повлияла и может быть исправлена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено генеральному директору ООО "Белсах+" Далакяну Г.У. в соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, в размере санкции ст.8.1 КоАП РФ, с учётом имущественного и финансового положения должностного лица, а также установленных по делу обстоятельств, связанных с характером и степенью общественной опасностью административного правонарушения, и является соразмерным содеянному.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, позволяющих применить ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Таким образом нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты, как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республики Алтай Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора N ТЗВ-1362-в/2д от 26 февраля 2021 года и решение судьи Беловского городского суда Кемеровской области от 30 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу защитника генерального директора ООО "Белсах+" Далакяна Г.У.- Лунгу К.Ю. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка