Решение Севастопольского городского суда от 01 октября 2018 года №21-493/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 01 октября 2018 года Дело N 21-493/2018
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу В.Г. на постановление специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым В.Г. N от 27 апреля 2018 года и на решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 02 июля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - капитана рыболовецкого судна "Шах" В.Г.,
установил:
постановлением специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым В.Г. N от 27.04.2018г. В.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
На данное постановление должностного лица пограничного органа В.Г. подал жалобу в районный суд г. Севастополя.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 02.07.2018г. оспариваемое постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба В.Г. - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением суда и постановлением пограничного органа, В.Г. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит решение судьи Ленинского районного суда г. Севастополя от 02.07.2018 г. и постановление о назначении административного наказания от 20.04.2019г. отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В.Г. утверждает, что в установленное время и порядке уведомил пограничный орган о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации, что подтверждается распечаткой телефонных звонков, однако данные доказательства не получили надлежащей оценки при привлечении его к административной ответственности.
Согласно материалам дела, копия оспариваемого решения районного суда получена В.Г. 09.07.2018 г., жалоба в адрес Севастопольского городского суда подана им 16.07.2018 г., то есть, в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению по существу.
В судебном заседании В.Г. и его защитник Э.М. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, просили ее удовлетворить, дополнительно ссылались на нарушение правил подсудности при рассмотрении жалобы Ленинским районным судом.
Специалист по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, настаивал на законности и обоснованности вынесенного постановления и решения судьи районного суда.
Заслушав пояснения заявителя, его защитника и представителя административного органа, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, В.Г. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.1 КоАП РФ -нарушение правил пересечения государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами. В частности, в нарушение ст. 9 Закона РФ от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", пункта 11 Правил уведомления пограничных органов о намерении пересечь государственную границу Российской Федерации российскими судами, имеющими право на неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов или морских терминалов в целях торгового мореплавания во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и (или) на континентальном шельфе Российской Федерации с последующим прибытием в российские порты или морские терминалы (утв. Постановлением Правительства РФ от 27.08.2014г. N 863), (далее - Правила уведомления пограничных органов), капитан РС "Шах" В.Г. не уведомил не позднее чем за 2 часа до планируемого захода ближайший пограничный орган о намерении пересечь Государственную границу Российской Федерации об ожидаемом времени прибытия в порт.
Выводы административного органа и судьи районного суда о виновности В.Г. в совершении данного правонарушения основаны на документах, собранных административным органом - ответе врио капитана морского порта Севастополь от 27.03.2018 N о том, что РС "Шах" зашло в морской порт Севастополь 16.03.2018 в 07.00 час.; ответе врио начальника Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым А.Ю. от 09.04.2018 г. о том, что информации об ожидаемом времени прибытия судна "Шах" в порт в адрес подразделения Службы не поступало; ответе начальника координационного отдела ПУ ФСБ России по Республике Крым В.В. от 18.04.2018 г. N о том, что в адрес координационного отдела ПУ ФСБ России по Республике Крым в период с 14 по 16 марта 2018 г. информации об ожидаемом времени прибытия судна "Шах" в порт не поступало; копий страниц рабочей тетради по отделению (погз) в г. Севастополе N 1166.
Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей правой оценки все имеющимся в деле доказательствам, а именно, представленной привлекаемым лицом распечатки с сервисного ресурса личного кабинета абонента с номером мобильного телефона N, являющегося пользователем услуг оператора МТС. Согласно данной распечатке, абонент совершил 16.03.2018г. три звонка: по телефону N отделения (погз) в городе Севастополе в 3:57:25 продолжительностью разговора 0:22сек, по телефону N координационный центр ПУ ФСБ по Республике Крым в 3:58:19 продолжительностью разговора 0:53 сек, по телефону N Служба в г. Балаклаве в 4:00:02 продолжительностью разговора 0:31сек.
Как установлено в судебном заседании, данный номер мобильного телефона зарегистрирован на жену В.Г. - Е.Е., пользователем является привлекаемое лицо.
Представитель административного органа в судебном заседании не оспаривал, что в указанное время с названного номера мобильного телефона на служебные номера телефонов пограничного органа были произведены звонки. Пояснить, почему ни один из названных звонков не был зарегистрирован дежурными, не смог.
Доводы привлекаемого лица о том, что в указанное время он сообщил по телефону пограничным органам информацию о прибытии РС "Шах" в порт, административным органом надлежащими доказательствами не опровергнуты, при том, что, как указывалось выше, соответствующая процессуальная обязанность возложена ст. 1.5 КоАП РФ непосредственно на такой орган.
Несмотря на требования КоАП РФ, вышеприведенные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащей оценки административным органом и районным судом не получили, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, что не позволяет согласиться с выводом о доказанности в действиях В.Г. состава вменяемого административного правонарушения.
Учитывая изложенное, и то, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оспариваемые постановление и решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Доводы защитника в судебном заседании о нарушении подсудности рассмотрения жалобы подлежат отклонению, поскольку местом совершения правонарушения является Морской порт г. Севастополя (пл. Нахимова, 5), что относится к территории Ленинского районного суда города Севастополя.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление специалиста по административному производству группы дознания и административной практики Службы в г. Балаклаве ПУ ФСБ России по Республике Крым В.Г. N от 27 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского районного суда города Севастополя от 02 июля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении В.Г. отменить, производство по делу прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых они вынесены.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка