Решение Хабаровского краевого суда от 31 августа 2020 года №21-492/2020

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2020 года Дело N 21-492/2020
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу Рыбалко В.В. на определение прокурора города Хабаровска от 14 апреля 2020 года, оформленного в виде сопроводительного письма, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 10 июня 2020 года,
установил:
определением прокурора города Хабаровска от 14 апреля 2020 года, оформленного в виде сопроводительного письма, Рыбалко В.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении должностных лиц прокуратуры города Хабаровска.
Решением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 10 июня 2020 года определение прокурора города Хабаровска от 14 апреля 2020 года оставлено без изменения, жалоба Рыбалко В.В. - без удовлетворения.
Рыбалко В.В. через Центральный районный суд города Хабаровска обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит определение прокурора и решение судьи районного суда отменить и возвратить материалы проверки по делу об административном правонарушении уполномоченному должностному лицу, с указанием на необходимость возбуждения дела об административном правонарушении.
Изучив доводы жалобы, выслушав Рыбалко В.В., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, заключение прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Серга Ю.В., полагавшей определение прокурора города и решение судьи законными и обоснованными, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч. ч. 1 и 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокурором возбуждаются дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.39, 5.59, 5.61 данного Кодекса.
Как следует из имеющихся материалов, 06 марта 2020 года Рыбалко В.В. обратился в прокуратуру Хабаровского края с заявлением о нарушении порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами прокуратуры города Хабаровска и о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП.
Указанная жалоба в соответствии с п. 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30 января 2013 года N 45, направлена прокурору города Хабаровска.
Определением прокурора города Хабаровска от 14 апреля 2020 года, оформленным в виде сопроводительного письма, Рыбалко В.В. отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, с указанием о том, что прокуроры не являются субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении не может быть начато.
Из положений указанных норм следует, что при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может. Возможность обсуждения вопросов о виновности лица в совершении административного правонарушения после истечения сроков давности привлечения к ответственности, положениями КоАП РФ, также не предусмотрена.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ составляет 3 месяца со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы Рыбалко В.В. срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении, исходя из даты события 10 февраля 2020 года (дата ответа на заявление об ознакомлении с материалами проверки) и 25 февраля 2020 года (дата ответа на обращение о нарушении срока рассмотрения по вопросу ознакомления с материалами проверки) истек.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы Рыбалко В.В. установленные сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и о виновности лица в его совершении обсуждаться не может.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого решения судьи Центрального районного суда города Хабаровска не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
определение прокурора города Хабаровска от 14 апреля 2020 года, оформленного в виде сопроводительного письма, об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, и решение судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 10 июня 2020 года оставить без изменения, а жалобу Рыбалко В.В. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка