Решение Камчатского краевого суда от 19 февраля 2020 года №21-49/2020

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 21-49/2020
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Чуйковой Ю.В., рассмотрел 19 февраля 2020 года в г. Петропавловске -Камчатском жалобу заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник" Халманова В.А., поданную на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 25декабря 2019 года, которым постановлено:
"постановление заместителя главного инспектора в области охраны окружающей среды Халманова В.А. от 31 октября 2019 года N 030/02-19, которым юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Звезда Востока" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
На основании ст. 2.9, п. 9 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Звезда Востока" от административной ответственности, предусмотренной ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях освободить с прекращением дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Жалобу защитника ООО "Звезда Востока" Андреева А.В. удовлетворить частично".
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник" N 030/02-19 от 31 октября 2019 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Звезда Востока" (далее по тексту - ООО "Звезда Востока", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества Андреев А.В. обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой, в которой просил его отменить в связи с малозначительностью либо изменить, снизив размер штрафа.
Рассмотрев жалобу защитника ООО "Звезда Востока" Андреева А.В. на постановление должностного лица, судья Елизовского районного суда Камчатского края постановилуказанное выше решение.
В жалобе, поданной на решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края, заместитель главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Кроноцкий государственный природный биосферный заповедник" Халманов В.А., выражая несогласие с выводами судьи о малозначительности административного правонарушения, совершенного Обществом, указывает на его высокую степень общественной опасности, обусловленную тем, что оно направлено против основ безопасности Российской Федерации и посягает на установленный законом порядок регулирования общественных отношений, возникающих в связи с охраной заповедных территорий, просит отменить судебное решение. Полагает, что у юридического лица имелась реальная возможность для надлежащего исполнения условий обеспечения законности нахождения в акватории государственного природного заповедника "Корякский". Обращает внимание на то, что ФГБУ "Кроноцкий государственный заповедник" не извещалось судом о рассмотрении жалобы ООО "Звезда Востока", поданной на постановление должностного лица административного органа.
В возражениях на жалобу должностного лица защитник ООО"Звезда Востока", указывая на необоснованность аргументов должностного лица, просит жалобу оставить без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Общества Андреева А.В., полагавшего решение судьи, основанное на неверной оценке обстоятельств, установленных по настоящему делу, подлежащим отмене, а производство по делу прекращению, ввиду отсутствия в действиях ООО"Звезда Востока" состава вменяемого административного правонарушения, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 9 Федерального закона от 14марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике (часть 1).
Пребывание на территориях государственных природных заповедников физических лиц, не являющихся работниками федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники, допускается только при наличии разрешения федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками, или федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся государственные природные заповедники (часть 5).
Пунктом 6.1 Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Корякский", утвержденного приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17 февраля 2004 года N 156 определено, что на всей территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории.
Согласно пункту 6.6 Положения о федеральном государственном учреждении "Государственный природный заповедник "Корякский" пребывание на территории заповедника посторонних лиц, не являющихся его работниками или должностными лицами Минприроды России, допускается только при наличии у них разрешений Минприроды России или администрации заповедника.
Как видно из материалов дела, 23 марта 2019 года в 13 часов 16 минут (дата и время UTC) в шестимильной акватории Корякского государственного природного заповедника в районе мыса Говена ООО "Звезда Востока" посредством, принадлежащего ему на праве собственности типа СРМС "<данные изъяты>", находящимся под командованием капитана ФИО., допустило нарушение особого режима охраны государственного природного заповедника, выразившееся в осуществлении движения морского судна в акватории заповедника и нахождении на его территории без разрешения администрации заповедника или Минприроды России лиц, не являющихся работками данного заповедника.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении и последующего вынесения заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ "Кроноцкий государственный заповедник" постановления о назначении ООО "Звезда Востока" административного наказания по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласившись с обоснованностью вывода должностного лица ФГБУ "Кроноцкий государственный заповедник" о виновности Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, судья пришел к выводу о возможности освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении судья Елизовского районного суда Камчатского края решением от 25 декабря 2019 года признал совершенное ООО "Звезда Востока" административное правонарушение малозначительным, сочтя, что незначительное время нахождения судна СОМС "<данные изъяты>" в акватории государственного природного заповедника "Корякский" без разрешения его дирекции или Минприроды России существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям не создало, наличия вреда или тяжких последствий в результате его совершения не установлено.
Вместе с тем, с таким выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба.
Положенный в основу решения о признании вменяемого ООО"Звезда Востока" административного правонарушения малозначительным вывод судьи районного суда о том, что совершенное названным лицом деяние не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в области охраны окружающей среды и природопользования, сделан без учета приведенных выше положений и должным образом не мотивирован. Учитывая при признании совершенного Обществом правонарушения малозначительным непродолжительность нахождения судна, принадлежащего Обществу в акватории заповедника "Корякский" судьей, вместе с тем, не принято во внимание отсутствие каких-либо мер со стороны капитана судна СРМС "<данные изъяты>" по получению разрешения от администрации учреждения, осуществляющей управление государственным природным заповедником ни до захода судна в его акваторию, ни в период его нахождения в акватории.
Исследованные в процессе рассмотрения дела доказательства, оценка которых позволила прийти к выводу о возможности освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в обжалуемом судебном решении не приведена.
По этим основаниям, обжалуемое решение судьи Елизовского районного суда Камчатского краевого суда законными и обоснованными признать нельзя.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Принимая во внимание, что допущенное судьей Елизовского районного суда Камчатского края нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и повлияло на исход рассматриваемого дела, вынесенное им решение подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Халманова В.А. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 указанного Кодекса подлежит направлению в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 25декабря 2019 года отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Звезда Востока" направить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.
Судья
Камчатского краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка