Дата принятия: 04 марта 2019г.
Номер документа: 21-49/2019
ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2019 года Дело N 21-49/2019
Судья Псковского областного суда Русакова О.С.,
при секретаре Гусаровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Петрова Андрея Алексеевича на постановление и. о. заместителя начальника Псковской таможни Горяченок А.Н. от 13 ноября 2018 г. и решение судьи Печорского районного суда Псковской области от 24 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Андрея Алексеевича, <данные изъяты> <данные изъяты> рождения, зарегистрированного по месту жительства: <данные изъяты>, <данные изъяты>, д<данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, ОГРНИП <данные изъяты> дата регистрации <данные изъяты> <данные изъяты> г.,
установил:
постановлением и. о. заместителя начальника Псковской таможни Горяченок А.Н. от 13 ноября 2018 г. индивидуальный предприниматель Петров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением судьи Печорского районного суда Псковской области от 24 января 2019 г. указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Петрова А.А. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Петров А.А. просит об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу. При этом указывает, что Приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, не оговаривается допустимая нагрузка на ось в трехосной группе сближенных осей. В данном случае отклонение общей нагрузки группы осей находилось в пределах 2 процентов от допустимой, поэтому в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Полагает, что состав административного правонарушения отсутствует также и с учетом положений пунктов 17 и 19 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса РФ от 29 марта 2018 г. N 119. Одновременно, указывает, что данный Приказ Минтранса РФ, предусматривая в пункте 18 Порядка определение допустимой осевой нагрузки путем деления общей допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей, не подлежит применению, так как Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272, не содержит отсылочных норм к ведомственным нормативным актам.
В судебное заседание Петров А.А. не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, сведений о причинах неявки не представил, поэтому дело рассмотрено без его участия.
Защитник Ваганов О.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представители Псковской таможни Краснова О.М. и Андреева Е.С. полагали принятые по делу акты законными и обоснованными, а позицию Петрова А.А. и его защитника основанной на неправильном толковании правовых норм.
Изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в ее рассмотрении, проверив дело, не нахожу оснований для отмены решения судьи.
Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения.
В силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, нагрузка на ось которых более чем на два процента превышает допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Сходные требования в отношении транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки содержатся в пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения". Специальные разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств, с указанными параметрами массы с грузом или без груза и (или) нагрузки на ось или группу осей, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.
Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 272, тяжеловесное транспортное средство - это транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению N 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению N 2.
Как следует из материалов дела, 10 октября 2018 г. в 20 часов 2 минуты на таможенном посту МАПП Шумилкино Псковской таможни проведен весовой и габаритный контроль транспортного средства марки <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты>, с полуприцепом <данные изъяты>, регистрационный номер <данные изъяты> принадлежащего перевозчику индивидуальному предпринимателю Петрову А.А., под управлением водителя Б.Ю.Ю. следовавшего из России в Эстонию с грузом обрезного пиломатериала (колья для ограждений из сосны), весом брутто 23581 кг, и выявлено, что транспортное средство двигалось с превышением допустимой нагрузки на четвертую и пятую оси транспортного средства, а именно: 7,84 тонн на каждую из указанных осей, что превышает допустимую нагрузку 7,5 тонн на ось на 4,5 %, а с учетом возможной погрешности измерений с нагрузкой 7,68 тонн, что превышает допустимую на 2,4 %.
Приведенные обстоятельства подтверждаются актами N 356 и N 357 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось и (или) габаритам (л.д. <данные изъяты>, <данные изъяты>), копией свидетельства о поверке и паспорта комплекса ВГК "Рубеж-М" (л.д. <данные изъяты>), копиями CMR N 1-10/18 от 10 октября 2018 г. и иновйса от той же даты (л.д. <данные изъяты> <данные изъяты>), копией свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. <данные изъяты>), показаниями водителя транспортного средства Б.Ю.Ю,. (л.д. <данные изъяты>), другими материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Таким образом, Петровым А.А. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о неверности проведенных расчетов допустимой нагрузки на ось являются несостоятельными.
Из акта N 356 от 10 октября 2018 г. о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось, следует, что транспортное средство является пятиосным; расстояние между первой осью и второй осью составляет 3,62 м, между второй и третьей осями - 5,7 м, между третьей и четвертой - 1,31 м, между четвертой и пятой - 1,33 м. При взвешивании транспортного средства нагрузки на ось распределились следующим образом: первая ось - 6,64 т, вторая ось - 8,64 т, третья ось - 7,7 т, четвертая - 7,84 т, пятая - 7,84 т, а с учетом возможной погрешности измерений 2 %: первая ось - 6,51 т, вторая ось - 8,47 т, третья ось - 7,55 т, четвертая - 7,68, пятая - 7,68 т.
Допустимая нагрузка на ось определяется в соответствии с таблицей, приведенной в Приложении N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом.
Третья, четвертая и пятая оси при расстоянии между осями 1,31 м и 1,32 м составляют трехосную группу, поэтому для автомобильных дорог, рассчитанных на нагрузку в 10 т на ось, допустимая нагрузка на указанную группу осей будет составлять 22,5 т, с нагрузкой на каждую из осей - 7,5 т.
В данном случае сумма масс осей, входящих в трехосную группу, составила 23,38 т, а с учетом возможной погрешности - 22,91 т.
Согласно примечанию 3 к Приложению N 2 допускается неравномерное распределение нагрузки по осям для двухосных и трехосных групп, если фактическая нагрузка на группу осей не превышает допустимую нагрузку на группу осей с односкатными или двухскатными колесами и фактическая нагрузка на наиболее нагруженную ось в двухосных и трехосных группах не превышает допустимую осевую нагрузку одиночной оси с односкатными или двускатными колесами соответственно.
В силу пункта 18 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 29 марта 2018 г. N 119, при осуществлении весогабаритного контроля для двухосных и трехосных групп допустимая осевая нагрузка определяется путем деления общей допустимой нагрузки на группы осей на соответствующее количество осей, за исключением случаев, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
Полномочия на установление порядка осуществления весового и габаритного контроля предоставлены Минтрансу России частью 9 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и подпунктом 5.2.53.31 п. 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395.
Вопреки доводам жалобы, определение допустимой нагрузки на каждую из осей, входящих в состав трехосной группы, верно определено путем деления общей допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей, поскольку фактическая нагрузка на группу осей превысила допустимую нагрузку на группу осей.
Доводы жалобы о том, что сумма масс осей группы (22,910 т с учетом погрешности измерений) превышает допустимую нагрузку (22,5 т) менее чем на 2 процента (1,8 процента), основаны на неверном толковании норм права, поскольку федеральным законодательством установлена ответственность за превышение допустимой нагрузки на ось, а не группу осей.
Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием подлежащих применению подзаконных нормативных актов, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования.
Порядок и срок давности привлечения Петрова А.А. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Петрову А.А. в минимальном размере в пределах санкции части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ.
Учитывая, что нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не установлено, оснований для отмены иди изменения постановления по делу об административном правонарушений и решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление и. о. заместителя начальника Псковской таможни Горяченок А.Н. от 13 ноября 2018 г. и решение судьи Печерского районного суда Псковской области от 24 января 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Петрова Андрея Алексеевича, оставить без изменения, а жалобу Петрова А.А. - без удовлетворения.
Судья Псковского областного суда (подпись) О.С. Русакова
Копия верна.
Судья Псковского областного суда О.С. Русакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
