Дата принятия: 04 августа 2021г.
Номер документа: 21-491/2021
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 августа 2021 года Дело N 21-491/2021
Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Белсах+" (далее - ООО "Белсах+"), ИНН 4202052062, находящегося по адресу: ул. Кузбасская, д. 1, г. Белово, Кемеровская область,
по жалобе защитника ООО "Белсах+" Лунгу К.Ю. на постановление N ТЗВ-1362-в/4 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Мисалевой К.О. от 26 февраля 2021г. и решение судьи Беловского городского суда от 30 апреля 2021г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N ТЗВ-1362-в/4 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Мисалевой К.О. от 26.02.2021 ООО "Белсах+" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.
Решением судьи Беловского городского суда от 30.04.2021 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника ООО "Белсах+" - без удовлетворения.
В жалобе защитник ООО "Белсах+" Лунгу К.Ю. просит состоявшиеся по делу акты отменить, мотивируя тем, что план мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, связанных с обращением с отходами на полигоне ТБО ООО "Белсах +" у Общества имеется, весь комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, в Обществе производится, при этом законодательно не закреплено предоставление юридическим лицом соответствующих планов, в связи с чем отсутствуют доказательства, подтверждающие нарушение действующего законодательства; акт осмотра территории и акт проверки в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ получены с нарушением закона и являются недопустимыми доказательствами: акт обследования не содержит подписей должностных лиц, участвовавших в обследовании и осуществляющих замеры объемов отходов, проводивших отборы проб почвы и отходов, акт проверки не содержит подписей должностных лиц, проводивших проверку; не дана оценка возражениям Общества.
В возражениях на жалобу госинспектор Мисалева К.О., считая судебное решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника ООО "Белсах+" Тодорова А.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, на основании Приказа Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16.11.2020 N 1362-кн проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Белсах+" с целью проверки доводов, изложенных в мотивированном представлении должностного лица от 16.11.2020 по результатам предварительной проверки информации, поступившей в Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора из УФСБ по Кемеровской области о нарушении юридическим лицом законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований в результате осуществления производственной деятельности.
22.12.2020 в 16-00 часов в ходе проведения указанной проверки в отношении ООО "Белсах+", осуществляющего деятельность по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, г.Белово, на въезде в сторону деревни Ивановка, полигон ТБО г.Белово установлено, что Обществом, в нарушение требований абз. 10 ч.2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", не разработаны планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций и отчеты об их выполнении за проверяемый период.
Указанные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении, актом проверки N ТЗВ-132-в от 22.12.2020.
При рассмотрении дела об административном правонарушении госинспектором правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО "Белсах+" и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и виновности ООО "Белсах+" в его совершении.
Постановление госинспектора вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, предусмотренной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.
Действия ООО "Белсах+" по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание назначено ООО "Белсах+" в минимальном размере в соответствии с требованиями ст. ст. 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
При рассмотрении жалобы судьей городского суда все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Белсах+" к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
Доводы жалобы об отсутствии доказательств нарушения ООО "Белсах+" действующего законодательства, суд находит несостоятельным.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, являются отношения по охране окружающей среды, порядок природопользования. Виновный посягает на установленные требования и порядок обращения с отходами производства и потребления.
Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
В силу абз.10 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 07.04.2020) "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе, разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций.
Приведенной правовой нормой определены мероприятия, подлежащие выполнению хозяйствующими субъектами при эксплуатации объектов, связанных с обращением с отходами.
В Акте проверки зафиксировано, что ООО "Белсах+" данную обязанность не выполнило, планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций, не разработаны.
Проведение проверки соблюдения юридическим лицом законодательства в области охраны окружающей среды и природоохранных требований в результате осуществления производственной деятельности в данном случае подразумевает предоставление юридическим лицом документов, подтверждающих выполнение указанных мероприятий.
Направление Обществом в адрес руководителя Управления Росприроднадзора плана мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами 18.02.2021 после составления протокола об административном правонарушении не освобождает Общество от административной ответственности, поскольку на момент составления акта проверки и протокола об административном правонарушении нарушения имели место, в акте проверки отсутствуют сведения о наличии указанного плана у общества и невозможность его предоставления.
Вопреки доводам жалобы, акт проверки от 22.12.2020 содержит подписи проверяющего, уполномоченного представителя юридического лица, а также лиц, проводивших проверку.
В остальном доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение выводы о наличии в действиях Общества состава вмененного административного правонарушения.
Неустранимых сомнений, которые в силу статьи 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу ООО "Белсах+" не имеется.
В соответствии ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "Белсах+" отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природоохранных требований в результате осуществления производственной деятельности и предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных требований.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление N ТЗВ-1362-в/4 государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Алтайскому краю, Кемеровской области и Республике Алтай Мисалевой К.О. от 26 февраля 2021г. и решение судьи Беловского городского суда от 30 апреля 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Белсах +" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Е.В. Ярова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
