Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 мая 2018 года №21-491/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2018 года Дело N 21-491/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
в отсутствие индивидуального предпринимателя Ирназарова Ф.Ш. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Тляубаева Д.Р., защитника- ИП Ирназарова Ф.Ш. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Должностного лица Абзелиловского МТО ФГЛПН Минлесхоза Республики Башкортостан по Бурзянскому лесничеству,
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Ирназарова Ф.Ш. на решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2018 года, которым:
постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО8 от 18 декабря 2017 года N11/33-17-17 в отношении индивидуального предпринимателя Ирназарова Фарита Шарифовича изменено, переквалифицированы действия индивидуального предпринимателя Ирназарова Фарита Шарифовича на часть 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО9 N11/13-17 от 18 декабря 2017 года индивидуальный предприниматель Ирназаров Фарит Шарифович (далее - ИП Ирназаров Ф.Ш.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 40000 рублей.
Судьей Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан 13 апреля 2018 года по жалобе ИП Ирназарова Ф.Ш. вынесено вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, ИП Ирназаров Ф.Ш. выражает несогласие с решением судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2018 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В силу части 4 статьи 8.25 КоАП РФ использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от восьмисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ главные условия обеспечения законности при рассмотрении дел об административных правонарушениях и применении административных наказаний связаны со строгим соблюдением оснований и порядка привлечения к административной ответственности, которые установлены законом.
Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Эти требования закона судьей межрайонного суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не соблюдены.
Как следует из материалов дела, согласно пункту 8 договора купли-продажи лесных насаждений N175 от 25 ноября 2016 года, заключенного между Минлесхозом Республики Башкортостан и ИП Ирназаровым Ф.Ш., покупатель - ИП Ирназаров Ф.Ш. обязан осуществлять очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины путем сложения их в небольшие кучи и сжигания в непожароопасный период в срок до 25 ноября 2017 года.
Особый противопожарный режим, введенный в лесном фонде на территории Республики Башкортостан Распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 25 августа 2017 года N809-р, был отменен распоряжением от 29 сентября 2017 год N931-р.
Приказом Минлесхоза Республики Башкортостан N1414-ОД от 02 октября 2017 года в лесном фонде на территории Республики Башкортостан со 02 октября 2017 года пожароопасный период был закрыт.
Протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2017 года N11/13-17 ведущего специалиста-эксперта Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО10 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Ирназарова Ф.Ш., за то, что в квартале 22 выдела 55 Бетеринского участкового лесничества не произвел очистку лесосеки от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины путем их сжигания в непожароопасный период, а также не проинформировал лесничество об окончании работ по лесозаготовке и о необходимости осмотра лесосеки, чем допустил использование леса с нарушением условий договора купли-продажи лесных насаждений N175 от 25 ноября 2016 года (пункта 8, подпункта "к" пункта 15 договора).
Постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО11 N11/33-17 от 18 декабря 2017 года ИП Ирназаров Ф.Ш. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Судья первой инстанции переквалифицировал действия Ирназарова Ф.Ш. на часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ, и в обоснование вывода о его виновности сослался на протокол об административном правонарушении, объяснение Ирназарова Ф.Ш. при возбуждении дела об административном правонарушении, договор купли-продажи лесных насаждений N175 от 25 ноября 2016 года, фотоматериал, признав их допустимыми доказательствами.
Однако вывод судьи межрайонного суда является преждевременным, принят без анализа собранных по делу доказательств в их совокупности, которые должны были получить оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, после чего следовало дать правильную юридическую оценку действиям лица.
Так, иные имеющиеся доказательства по делу, протокол осмотра территории или натурного осмотра, оригинал административного материала в полном объеме судьей первой инстанции не исследовались. По фотоматериалу, признанному судьей допустимым доказательством по делу, невозможно сделать вывод о том, что он имеет непосредственное отношение к той лесосеке, на которой осуществлялась лесозаготовка, содержание других доказательств не раскрыто, доводы ИП Ирназарова Ф.Ш. о невиновности не проверены и не опровергнуты.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 16.1 Лесного кодекса РФ после выполнения лесосечных работ проводится осмотр места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки), в результате которого составляется акт осмотра лесосеки, виды лесосечных работ, порядок и последовательность их проведения, предельные (максимальные) размеры лесосек, форма технологической карты лесосечных работ, форма акта и порядок осмотра лесосеки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 27 июня 2016 года N 367 утвержден порядок осмотра лесосеки, в соответствии с которым осмотр лесосек проводится в целях проверки соблюдения условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации, проекта освоения лесов, лесной декларации, технологической карты лесосечных работ, требований лесного законодательства, нормативных правовых актов, регулирующих лесные отношения, после завершения лесосечных работ.
Вместе с тем судьей первой инстанции не дана оценка представленному Ирназаровым Ф.Ш. акту осмотра лесосеки N 36 от 23 ноября 2017 года, составленному должностным лицом лесничего отдела ГКУ РБ Управления лесничествами по Бурзянскому району "Бурзянское лесничество", после завершения лесосечных работ по упомянутому договору купли-продажи, и достоверность, зафиксированных в нем данных, судом не проверена.
При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену решения судьи межрайонного суда и направление дела на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 4 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу индивидуального предпринимателя Ирназарова Фарита Шарифовича удовлетворить частично.
Решение судьи Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.25 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ирназарова Фарита Шарифовича отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу немедленно, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
Судья Нагимова К.П.
дело N21-491/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка