Решение Верховного Суда Республики Бурятия

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 07 сентября 2021 года Дело N 21-489/2021

Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Республике Бурятия Гендуновой Ю.А.на решение судьи Бичурского районного суда Республики Бурятия от 16 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлениемгосударственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Республике Бурятия Гендуновой Ю.А. от 29марта 2021 года руководитель АУСО РБ "Бичурский дом интернат для престарелых и инвалидов" Гнеушева А.П. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением,Гнеушева А.П. подала жалобу в районный суд с требованием об отмене вынесенного постановления.

Решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 16 июня 2021 года постановление государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда по Республике Бурятия Гендуновой Ю.А. от 29 марта 2021 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Государственный инспектор труда Гендунова Ю.А. с принятым решением не согласилась и подала жалобу в вышестоящий суд о его отмене, ссылаясь на то, что суд пришел к необоснованному выводу о том, что Гнеушева А.П. не была уведомлена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании государственный инспектор труда ГендуноваЮ.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Гнеушева А.П. против доводов жалобы возражала.

Проверив материалы административного дела, прихожу к выводу об отмене принятого по делу решения суда.

Согласно ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Постановлением N 3/7-1262-20-ОБ/12-1224-И/63-9 от 29 марта 2021 года государственного инспектора труда по правовым вопросам в Республике Бурятия Гендуновой Ю.А. должностное лицо - руководитель АУСО РБ "Бичурский дом интернат для престарелых и инвалидов" Гнеушева А.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Из постановления следует, что на основании заявлений Иванова А.Г., Белых П.А., Халецкого В.И. проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства, содержащих нормы трудового права в деятельности АУСО РБ "Бичурский дом интернат для престарелых и инвалидов", входе которой установлено, что в период с апреля по ноябрь 2020г. в нарушение требований ст. 22 ТК РФ, ст. 132 ТК РФ оплата за фактически отработанное время работникам Иванову А.Г., Белых П.А., Халецкому В.И. произведена не в полном объеме (время перерывов для приема пищи неправомерно исключены из общей продолжительности рабочего времени дежурств за указанный период).

17.03.2021г. государственным инспектором труда по правовым вопросам в Республике Бурятия Гендуновой Ю.А. составлен протокол N 3/7-1262-20-ОБ/12-1063-И/63-9 об административном правонарушении в отношении руководителя АУСО РБ "Бичурский дом интернат для престарелых и инвалидов" Гнеушевой А.П.

Указанный протокол составлен в отсутствие должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, Гнеушевой А.П., при этом как следует из пояснений Гнеушевой А.П. уведомление на составление протокола об административном правонарушении вручено ей не было, в представленных суду материалах также отсутствуют сведения об извещении должностного лица.

На основаниич.2ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.ч.1,3,4 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Иное толкование данных норм Кодекса об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Районный суд, пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица Гнеушевой А.П. без надлежащего ее уведомления о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, отменил постановление государственного инспектора труда и возвратил дело на новое рассмотрение.

Суд вышестоящей инстанции не соглашается с таким выводом.

К материалам дела на листе 159 приобщена копия уведомления Гнеушевой А.П. о явке 17 марта 2021 года в 10 часов 30 минут по адресу: Республика Бурятия, г.Улан-Удэ, пр. 50 лет Октября, 28а, каб.505 для составления протокола об административном правонарушении по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ в отношении руководителя АУСО РБ "Бичурский дом-интернат для престарелых и инвалидов", подписанное государственным инспектором труда по правовым вопросам Гендуновой Ю.А.. На данном уведомлении имеется рукописный текст: ознакомлена Гнеушева А.П. с ее подписью, датированный 16.03.2021 г..

Данный документ подтверждает объективно довод государственного инспектора труда Гендуновой Ю.А. о надлежащем уведомлении Гнеушевой А.П. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Следовательно, вывод районного суда о ненадлежащем уведомлении Гнеушевой А.П. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является не обоснованным.

Жалоба Гнеушевой А.П. на постановление государственного инспектора труда от 29 марта 2021 года районным судом не рассмотрена.

В связи с изложенным, решение суда подлежит отмене, с направлением дела с жалобой Гнеушевой А.П. в тот же суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора труда по РБ Гендуновой Ю.А. удовлетворить.

Решение судьи Бичурского районного суда Республики Бурятия от 16июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Гнеушевой Анны Прохоровны отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия В.Н. Базаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка