Решение Хабаровского краевого суда от 09 июля 2015 года №21-489/2015

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 09 июля 2015 года Дело N 21-489/2015


По делу об административном правонарушении


Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу ФИО1. на постановление государственного инспектора Бикинского района по пожарному надзору от 18 марта 2015 г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 мая 2015 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Бикинскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО1,

установил:

Постановлением государственного инспектора Бикинского района по пожарному надзору ФИО2 N от 18 марта 2015 г. ФИО1 привлечена к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст. 20. 4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере …рублей (л.д. 4-5).
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 мая 2015 г. постановление должностного лица пожарного надзора оставлено без изменения (л.д.52-59).
ФИО1 обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи признать незаконными и отменить, указав на нарушение норм права, отсутствие в ее действиях состава административного правонарушения. В суд второй инстанции поступило ходатайство ФИО1 о признании правонарушения малозначительным, о снижении назначенного наказания.
Жалоба рассмотрена в отсутствие ФИО1, государственного инспектора Бикинского района по пожарному надзору ФИО2 надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения представителя УФССП по Хабаровскому краю Жуковой А.В., исследовав материалы дела, нахожу постановление должностного лица и решение суда подлежащими оставлению без изменения.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, ст. 11.6 КоАП РФ.
Часть 3 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".
В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года N 390 были утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.
Из материалов дела следует, что при проведении внеплановой выездной проверки в отношении управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю - отдела судебных приставов по Бикинскому району, расположенного по <адрес> инспектором Бикинского района по пожарному надзору выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные ч.ч.1, 3, ст. 20.4 КоАП РФ как административные правонарушения, которые подробно изложены в акте проверки от 10 марта 2015 г. (л.д.15-18); предписании N протоколах об административных правонарушениях от 06 марта 2015 г. N (л.д.23,26); постановлении о назначении административного наказания от 18 марта 2015 г. (л.д.4-5).
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом пожарного надзора и судьей первой инстанции в соответствии с положением ст. 24.1 КоАП РФ выяснены обстоятельства данного дела. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность указанного лица. В оспариваемом решении приведены и мотивы со ссылкой на нормы закона, по которым судья пришел к выводу об обоснованности привлечения начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Бикинскому району ФИО1 к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 3, ст. 20.4 КоАП РФ.
Факт совершения ФИО1 административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.ч.1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ установлен, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, и фактически не оспаривался лицом, привлеченным к административной ответственности при рассмотрении дела должностным лицом административного органа.
Должностным лицом административного органа была проведена внеплановая проверка на основании распоряжения N от 26 февраля 2015г., копия которого была направлена в этот же день юридическому лицу - УФССП по Хабаровскому краю посредством факсимильной связи, проведение проверки было согласовано с прокурором. При проведении проверки присутствовала ФИО1 т.е. проверка проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства. Акт проверки был составлен 10 марта 2015г., его копия и предписание были направлены в адрес УФССП по Хабаровскому краю заказным письмом.
ФИО1 была уведомлена о проведении проверки, присутствовала при ее проведении 03 марта 2015г., 06 марта 2015 г. с ее участием были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 и ч.3 ст. 20.4 КоАП РФ, копии протоколов были ей вручены. В протоколах подробно изложены нарушения, которые инкриминированы в вину и нормы закона, требования которых нарушены ею. Инкриминированы те же нарушения, которые указаны и в акте проверки. При таких обстоятельствах неознакомлениеФИО1 с актом проверки от 10 марта 2015 г. не повлекло нарушений ее прав, предусмотренных ст. 25.1 ч.1 КоАП РФ, в том числе и права на защиту. До рассмотрения дела, до 18 марта 2015 г. ФИО1. могли быть представлены должностному лицу административного органа документы в обоснование ею своей невиновности и при их наличии в ОСП, однако каких-либо документов, свидетельствующих об отсутствии нарушений, ею не было представлено.
<дата> с участием ФИО1 было вынесено постановление о назначении наказания, при этом какие-либо документы в подтверждение отсутствия выявленных нарушений ею также не были представлены. При таких обстоятельствах представление только 15 мая 2015 г. в суд документов в обоснование отсутствия части нарушений инкриминируемых ФИО1, обоснованно судом не было принято в качестве основания для освобождения от ответственности.
Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению должностным лицом требований пожарной безопасности, не представлено, являясь начальником отделом - старшим судебным приставом ОСП по Бикинскому району УФССП по Хабаровскому краю, ФИО1 была обязана своевременно обеспечить соблюдение правил пожарной безопасности в ОСП по Бикинскому району УФССП по Хабаровскому краю.
То обстоятельство, что в настоящее время выявленные нарушения в помещениях ОСП по Бикинскому району устранены, основанием к отмене состоявшихся по делу решений, а также признания правонарушения малозначительным, не является.
Ходатайство ФИО1 о признании правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу не подлежит удовлетворению, поскольку нарушение одного, двух пунктов Правил противопожарного режима, либо НПБ могло являться основанием к признанию правонарушения малозначительным, тогда как ФИО1 допущено нарушений требований пожарной безопасности в количестве восьми. И невыполнение инкриминируемых ФИО1 нарушений на день выявления правонарушения было связано с угрозой для безопасности граждан и сотрудников ОСП.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену оспариваемых актов, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.
Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ для должностных лиц, в связи с чем, оснований для снижения назначенного наказания не имеется.
На основании всего изложенного оснований для отмены или изменения судебного решения и постановления должностного лица не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление государственного инспектора Бикинского района по пожарному надзору от 18 марта 2015 г. и решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 15 мая 2015 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1, 3 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Бикинскому району УФССП по Хабаровскому краю ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.


Судья Хабаровского краевого суда
С.В. Пилипчук