Решение Верховного Суда Республики Коми от 20 июня 2018 года №21-488/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 июня 2018 года Дело N 21-488/2018
Судья Верховного суда Республики Коми Машкина И.М.,
рассмотрев 20 июня2018 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре жалобу представителя администрации МО ГО "Ухта" Варнаковой А.В. на решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 04 мая 2018 года, которым постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми Зязева А.Ю. от 27 марта 2018 года N 69/01 о привлечении юридического лица - администрации МОГО "Ухта" к административной ответственности в виде штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба представителя администрации МО ГО "Ухта" по доверенности Варнаковой А.В. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми Зязева А.Ю. от 27.03.2018 N 69/01 администрация МО ГО "Ухта" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации МО ГО "Ухта" Варнакова А.В. обратилась с жалобой в Ухтинский городской суд.
Судьей постановлено указанное выше решение.
В жалобе в Верховный Суд Республики Коми представитель администрации МО ГО "Ухта" Варнакова А.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, как незаконные.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлением от 25.08.2015 судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Ухте УФССП по РК в отношении администрации МО ГО "Ухта" возбуждено исполнительное производство N 51173/15/11003-ИП на основании исполнительного листа серии <Номер обезличен>, выданного Ухтинским городским судом РК 12.08.2015 по гражданскому делу <Номер обезличен> которым на должника возложена обязанность предоставить А.И.С. жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, в виде отдельной квартиры размером не менее 33 кв.м общей площади, отвечающее санитарным и техническим нормам, в пределах территории МОГО "Ухта", на условиях договора найма специализированного жилого помещения, на состав семьи 1 человек.
Указанным постановлением администрации МО ГО "Ухта" предложено в пятидневный срок со дня его получения добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе.
14.12.2015 в отношении администрации МО ГО "Ухта" судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.
16.12.2016 постановлением должник привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.
20.01.2017 должнику вручено требование от 19.01.2017 об исполнении решения суда в срок до 28.02.2017 и представлении в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми документов, подтверждающих исполнение вышеуказанного решения суда. Данное требование судебного пристава-исполнителя к установленному сроку не исполнено, документы не представлены.
07.02.2018 должнику вновь вручено требование от 06.02.2018 N 11003/18/34636 об исполнении решения Ухтинского городского суда Республики Коми по делу N 2-2232/2015 от 26.05.2015 года в семидневный срок со дня получения данного требования и представлении в этот же срок в ОСП по г. Ухте УФССП России по Республике Коми документов, подтверждающих исполнение указанного решения суда. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Из ответа администрации МОГО "Ухта" от 12.02.2018 следует, что решение суда не исполнено по объективным причинам. В настоящее время администрация МОГО "Ухта" предоставляет жилые помещения лицам из категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющим вступившие в законную силу решения суда, согласно дате возбуждения исполнительного производства. Предоставление жилого помещения Аслезовой И.С. вне очереди приведет к нарушению прав и законных интересов граждан - взыскателей по исполнительным производствам, возбужденным ранее.
Таким образом, в установленный срок требования не были исполнены должником.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 13.03.2018 в отношении администрации МО ГО "Ухта" протокола об административном правонарушении, а также принятии постановления от 27.03.2018 о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 50 000 рублей.
В соответствии с положениями части 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При вынесении решения судья правильно исходил из того, что в действиях администрации МО ГО "Ухта", не исполнившей содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а, соответственно, отсутствовали основания для отмены вынесенного в отношении должника постановления заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми Зязева А.Ю. от 27.03.2018 N 69/01.
Вопреки доводам жалобы, вина администрации МО ГО "Ухта" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, полностью подтверждена доказательствами, собранными по делу. Всем доказательствам дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Должником не представлено доказательств, подтверждающих то, что нарушение установленного срока исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.
Исходя из требований статьи 6 Федерального конституционного закона РФ от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Доводы жалобы о невозможности исполнить в установленный судебным приставом - исполнителем срок требований исполнительного документа в связи с отсутствием денежных средств в бюджете и недостаточности финансирования из республиканского бюджета для обеспечения жилым помещением взыскателя не является основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствуют о совершении должником всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Приведенные меры исполнения решения суда, перечисленные в жалобе, не являются обстоятельствами, позволяющим судить об отсутствии вины должника.
Указание в жалобе на законодательно установленный порядок финансового обеспечения за счет субвенций (субсидий), предоставляемых из бюджета субъекта Российской Федерации, а также необходимости проведения процедуры закупок, не может повлечь отмену постановления должностного лица и решения судьи первой инстанции, поскольку не исключает состава вмененного административного правонарушения.
Приведенные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный повторно судебным приставом срок, нельзя признать уважительными. Совершенное администрацией МО ГО "Ухта" правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.
Изложенные в жалобе доводы, не влекут отмену постановления должностного лица и решения судьи.
В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.
Нарушения процессуальных требований закона, которые могли бы повлечь необходимость отмены принятого по делу решения, отсутствуют.
Наказание юридическому лицу назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Ухте УФССП России по Республике Коми N 69/01 от 27 марта 2018 года и решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 04 мая 2018 года, вынесенные в отношении администрации МО ГО "Ухта" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя администрации МО ГО "Ухта" Варнаковой А.В. - без удовлетворения.
Судья.
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка