Решение Алтайского краевого суда от 26 июня 2018 года №21-488/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 июня 2018 года Дело N 21-488/2018
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Надежды Николаевны на решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 мая 2018 года по делу по жалобе защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Надежды Николаевны на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Банчукова Е.В. от 29 марта 2018 года N 146/18/63/22-АП, которым
Администрация города Рубцовска Алтайского края юридический адрес: <адрес>, ИНН ***, ОГРН ***,
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 16 марта 2018 года N146, составленному судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Фишер Н.А., Администрация г. Рубцовска, являющаяся должником по возбужденному 18 февраля 2014 года исполнительному производству ***, о возложении на Администрацию г. Рубцовска обязанности предоставить Булгаковой Т.А., Асницкой Л.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее 24,23 кв.м. не исполнила требования исполнительного документа в срок, установленный после привлечения к административной ответственности, то есть до 12 января 2018 года.
Бездействие Администрации г. Рубцовска квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По делу вынесено вышеназванное постановление, не согласившись с которым, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. обратилась в Рубцовский городской суд Алтайского края с жалобой.
Решением судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 4 мая 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Администрации г. Рубцовска Шадрина Н.Н. просит отменить решение судьи и постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что у Администрации не имелось финансовой возможности исполнить решение суда. Так, управлением Администрации города по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии была сформирована заявка на бюджетное финансирование на 2018 г., в которую была включена муниципальная программа "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске" на 2015-2018 г.г. на сумму 124 727 390 рублей. Постановлением администрации города от 05.03.2018 N487 утвержден объем финансирования программы на 2018 г. в размере 5 300 000 рублей, из них на улучшение состояния объектов муниципального жилищного фонда было выделено 300 000 рублей. При таких обстоятельствах у администрации города не было реальной возможности исполнить решение Рубцовского городского суда Алтайского края по делу ***. Кроме того, Администрация города Рубцовска 1 ноября 2017 года обращалась к Губернатору Алтайского края, Председателю Правительства Алтайского края с просьбой рассмотреть вопрос о возможности увеличения финансовой поддержки бюджета города Рубцовска на 2018 год, в чем было отказано.
В судебное заседание законный представитель и защитник администрации г. Рубцовска не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, в соответствии с ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, нахожу решение судьи не подлежащими отмене.
В соответствии со ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.
Согласно ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и исполнительного производства, 18.02.2014 на основании исполнительного листа N *** от 11.02.2014, выданного Рубцовским городским судом по делу *** на основании решения от 12.09.2013, вступившего в законную силу 22.01.2014, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства *** в отношении администрации города Рубцовска Алтайского края, о возложении обязанности предоставить Булгаковой Т.А., Асницкой Л.С. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте города Рубцовска Алтайского края, общей площадью не менее 24,23 кв.м.
Указанные требования не были исполнены должником в 5-тидневный срок.
В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены, 17.03.2014 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. 16.09.2014 администрация города Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Впоследствии судебным приставом - исполнителем должнику неоднократно предоставлялся новый срок для исполнения решения суда от 12.09.2013, в связи с неисполнением которого администрация города Рубцовска неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
04.10.2017 судебным приставом - исполнителем вновь был установлен срок для исполнения решения суда до 12.01.2018, с которым администрация города Рубцовска была ознакомлена надлежащим образом 05.10.2017 и предупреждена об ответственности в случае невыполнения законных требований судебного пристава - исполнителя.
Поскольку по состоянию на 12.03.2018 должником решение суда не исполнено, в отношении администрации города Рубцовска 16.03.2018 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в не исполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. Представитель администрации города Рубцовска надлежащим образом был уведомлен о месте и времени составления протокола.
29.03.2018 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю было вынесено постановление обжалуемое постановление.
Таким образом, судья городского суда пришел к верному выводу, что факт совершения правонарушения и вина Администрации города Рубцовска Алтайского края подтверждается: постановлением 4 октября 2017 об обязании должника исполнить требования исполнительного документа во вновь установленный срок до 12 января 2018, актом об обнаружении правонарушения от 12 марта 2018, протоколом об административном правонарушении N 146 от 16 марта 2018, который составлен с соблюдением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.
Каких-либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено.
В материалах исполнительного производства какие - либо сведения, подтверждающие принятие должником мер к исполнению судебного акта, отсутствуют. Письма судебному приставу - исполнителю о том, что исполнение решения стоит на контроле, не подтверждают принятие реальных мер к исполнению требований исполнительного документа.
Представленные в городской суд с жалобой на постановление должностного лица документы, касающиеся направления заявки на финансирование в 2017 году управления Администрации города Рубцовска по жилищно - коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству, судья городского суда обоснованно не принял во внимание как основание для вывода об отсутствии состава административного правонарушения, поскольку в данной заявке отсутствует предложение о финансировании исполнения решения по вышеуказанному делу, а равно о финансировании в целом обязательств администрации города по предоставлению жилых помещений. Данные документы не подтверждают включение финансирования предоставления жилых помещений по решениям суда в раздел "перечень многоквартирных домов, требующих проведения капитального ремонта по решениям суда" муниципальной программы "Ремонт и реконструкция объектов муниципального жилищного фонда в городе Рубцовске". Кроме того, по прошествии значительного времени и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа вопрос о выделении бюджетных средств должником не ставился.
Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела должностным лицом и жалобы судьей городского суда не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 04 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Администрации города Рубцовска Алтайского края Шадриной Надежды Николаевны - без удовлетворения.
Судья Е.М.Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка