Решение Хабаровского краевого суда от 21 июня 2017 года №21-488/2017

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июня 2017 года Дело N 21-488/2017
 
по делу об административном правонарушении
г.Хабаровск 21 июня 2017 г.
Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора ОЛРР (по Бикинскому, Вяземскому району и району имени Лазо) УФСВНГ РФ Коробкина А.Г. на решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении Зборовского А.Г.,
у с т а н о в и л:
Постановлением старшего инспектора ОЛРР (по Бикинскому, Вяземскому района и району им.Лазо) УФСВНГ РФ Коробкина А.Г. от 07 февраля 2017 г. начальник команды ФГП ВО Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ Зборовский А.Г. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д. 49-50).
Решением судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 апреля 2017 г. постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях Зборовского А.Г. состава инкриминируемого правонарушения.
Должностным лицом административного органа Коробкиным А.Г. в Хабаровский краевой суд подана жалоба, в которой он просит решение суда отменить, указав на неверное применение судом норм права и неправильное установление юридически значимых обстоятельств по делу.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица административного органа Коробкина А.Г., надлежащим образом извещенного о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлявшего.
Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Зборовского А.Г., его защитника Матвеевой О.В., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что Зборовскому А.Г. инкриминировано в вину нарушение правил хранения и инвентаризации оружия, утвержденных постановлением Правительства РФ №814 от 21 июля 1998 г. «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», которые изложены в акте наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 20 января 2017 г. и постановлении о назначении административного наказания от 07 февраля 2017 г.
Прекращая в отношении Зборовского А.Г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава инкриминируемого правонарушения, судья первой инстанции пришел к выводу о том, что Зборовский А.Г. не является субъектом вменяемого правонарушения.
Оснований не согласиться с выводами судьи не усматриваю, поскольку они соответствуют требованиями законодательства и подтверждаются материалами дела. Выводы суда в решении мотивированы.
Согласно Уставу ФГП «Вневедомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» филиал Предприятия на Дальневосточной железной дороге расположен в г.Хабаровске (л.д.11-29).
Хабаровский отряд ведомственной охраны ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» является структурным подразделением филиала Предприятия на Дальневосточной железной дороге, что закреплено в п.1.1 Приказа ФГП ВО ЖДТ России от 30 марта 2010 г. №К-10/96 (л.д.30-33).
Приказом №324 /2к от 27 марта 2012 г. Зборовский А.Г. переведен с должности заместителя начальника стрелковой команды № станции Бикин на должность начальника стрелковой команды № станции Бикин (л.д.34).
Согласно п.2 Приказа начальника отряда от 30 декабря 2016г. № 979 лицом, ответственным за учет оружия, патронов и специальных средств, посредством ведения учетных книг в соответствии с п.2.3 Инструкции о порядке учета, хранения, выдачи, использования и транспортировки ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» специальных средств, боевого ручного стрелкового и служебного оружия и патронов к нему, утвержденной приказом Росжелдора от 24 мая 2011 г. №232 (далее - Инструкция), за организацию выдачи и использования оружия, патронов и специальных средств, а также за осуществление контроля за их наличием, списанием и качественным состоянием в СК №2/012 назначен Зборовский А.Г. (л.д.35-39).
Приказом начальника отряда от 30 ноября 2016г. №853 в период с 01 декабря 2016 г. по 16 декабря 2016 г. приказано провести полную инвентаризацию боевого ручного стрелкового оружия, патронов и специальных средств, находящихся в подразделениях отряда, в п.5 которого указано на необходимость выполнения начальниками команд мероприятий, установленных п.2.24 Инструкции, то есть осуществить проводку всех оконченных операций по движению оружия и патронов и вывести их остатки в книгах учета и персонального закрепления оружия, патронов и специальных средств с заверением собственной подписью на день инвентаризации (л.д.40-43).
В силу п.2.1.9 должностной инструкции начальника стрелковой команды №2/012, утвержденной начальником Хабаровского отряда ведомственной охраны филиала ФГП ВО ЖДТ России на ДВЖД 10 июля 2014 г., Зборовский А.Г. обязан осуществлять контроль за правильным учетом оружия, патронов и специальных средств посредством ведения учетных книг в соответствии с п.2.3 Инструкции, за организацией выдачи и использования оружия, патронов и специальных средств работниками подразделения, а также за наличием и качественным состоянием оружия, патронов и специальных средств (л.д.58-64).
Согласно ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ - совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Организационно-распорядительные функции включают в себя руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организации, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей.
Указанные обстоятельства и приведенные положения норм права позволяют сделать вывод о том, что деятельность начальника стрелковой команды Зборовского А.Г. не соответствует требованиям, предъявляемым к деятельности, обязанностям должностного лица, сформулированным в ст.2.4 КоАП РФ. В обязанности Зборовского А.Г. не входит оборудование дверного проема отдельной комнаты СК №2/012 стальной дверью, решетчатой дверью и стальным коробом из уголка, заделка концов короба дверного проема в стену, установка на решетчатую дверь внутреннего замка, подключение КХО на ПЦО ОВО по Бикинскому району филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю», а также издание приказов о создании комиссии по проведению инвентаризации, определению ее порядка и сроков проведения, что относится к компетенции начальника отряда, в связи с чем, при обстоятельствах, установленных по делу, Зборовский А.Г. не может быть признан субъектом инкриминируемого правонарушения.
Зборовским А.Г. может быть поставлен вопрос перед вышестоящим должностным лицом о выделении денежных средств, имущества и т.п. для устранения выявленных недостатков по оборудованию сейфа, помещения, проведена инвентаризация на основании приказа руководителя и т.п.
Обязанность по осуществлению контроля за правильным учетом оружия, патронов и специальных средств посредством учета книг в соответствии с п.2.3 Инструкции, организации выдачи и использования оружия, патронов и специальных средств работникам подразделения, а также за наличием и качественным состоянием оружия, патронов и специальных средств, которая возложена на Зборовского А.Г. должностной инструкцией не свидетельствуют о возложении на него организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в связи с чем, доводы жалобы и в этой части являются необоснованными.
Доводы заявителя жалобы сведены к несогласию с оценкой доказательств, представленных суду, с выводом суда об отсутствии в действиях Зборовского А.Г. состава административного правонарушения, однако оснований для переоценки установленных судом обстоятельств, у суда второй инстанции не имеется.
При обстоятельствах, установленных по делу, судья районного суда вопреки доводам рассматриваемой жалобы, пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Зборовского А.Г. состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.8 КоАП РФ и прекратил производство по делу по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, не допущено.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Бикинского городского суда Хабаровского края от 21 апреля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, в отношении Зборовского А.Г. оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ОЛРР (по Бикинскому, Вяземскому района и району им.Лазо) УФСВНГ РФ Коробкина А.Г. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка