Решение Хабаровского краевого суда от 21 июля 2015 года №21-488/2015

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июля 2015 года Дело N 21-488/2015
 
по делу об административном правонарушении
21 июля 2015 года гор. Хабаровск
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу заместителя начальника Хабаровской таможни ФИО1 на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника обособленного структурного подразделения Хабаровский почтамт УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП «Почта России» Боцманова О.П.,
УСТАНОВИЛ:
27 февраля 2015 г. уполномоченным по ОВД отдела административных расследований Хабаровской таможни в отношении начальника обособленного структурного подразделения Хабаровский почтамт УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП «Почта России» (далее - Хабаровский почтамт) Боцманова О.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, выразившегося в нарушении отделением почтовой связи №1 Хабаровского почтамта таможенных правил, установленных п.3 ст.312 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), а именно 21 марта 2014 г. произведена выдача получателю без разрешения таможенного органа международного почтового отправления (далее - МПО).
Постановлением и.о. заместителя начальника Хабаровской таможни от 17 марта 2015г. № ФИО2 (далее - должностное лицо административного органа) начальник Хабаровского почтамта Боцманов О.П. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 тысяч рублей (л.д.4-8).
Данным постановлением Боцманов О.П. признан виновным в том, что являясь должностным лицом, начальником Хабаровского почтамта, не осуществил надлежащий контроль за подчиненными работниками при выдаче МПО № с таможенным уведомлением, находящимся под таможенным контролем, без разрешения таможенного органа, чем нарушил требования п.3 ст.312 ТК ТС, п.37 Правил оказания почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. №221 (далее - Правила).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 апреля 2015г. постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель начальника Хабаровской таможни ФИО1 обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, указав, что выдача международных почтовых отправлений без разрешения таможенного органа в разное время и разными отделениями почтовой связи образуют разные составы административных правонарушений.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
На основании п.37 Правил, выдача оператором почтовой связи МПО адресатам производится с соблюдением требований таможенного законодательства.
Согласно п. 3 ст.312 ТК ТС, международные почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного союза без разрешения таможенного органа.
Частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем.
Факт выдачи отделением почтовой связи №1 Хабаровского почтамта получателю международного почтового отправления без разрешения таможенного органа подтвержден материалами дела и сторонами не оспаривался.
Как видно из материалов дела, в ходе проведения административного расследования в отношении ФГУП «Почта России» 08 декабря 2014г. должностным лицом Хабаровской таможни в адрес Хабаровского почтамта был направлен запрос о подтверждении факта выдачи МПО № (л.д.114).
Согласно ответу на запрос от 19 декабря 2014г. (л.д.115) указанные МПО были выданы без таможенного разрешения.
При этом нарушения таможенного законодательства Таможенного союза в отношении выдачи международных почтовых отправлений, допущены на нескольких отделениях почтовой связи Хабаровского почтамта в результате ненадлежащего контроля начальником почтамта Боцманова О.П. за подчиненными работниками.
По указанному факту административным органом составлено 7 протоколов об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в отношении Боцманова О.П.
По каждому протоколу должностным лицом таможни вынесено постановление о назначении Боцманову О.П. административного наказания.
Между тем, обнаружены факты незаконной выдачи МПО одномоментно, в результате получения должностным лицом административного органа 30 декабря 2014г. ответа на запрос. При этом Боцманов О.П. не являлся начальником отделения почтовой связи № 1, непосредственно выдавшего МПО. Совершены семь инкриминируемых правонарушений в результате одного бездействия должностного лица Боцманова О.П. в период с марта по август 2014 г. Эти нарушения образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ. Поэтому правовых оснований для вынесения нескольких постановлений о назначении наказания Боцманову О.П. не было.
Постановлением должностного лица Хабаровской таможни № от 17 марта 2015 г., оставленному без изменения вступившим в силу решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 30 апреля 2015 г., Боцманову О.П. назначено наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.9 КоАП РФ за неосуществление надлежащего контроля за подчиненными работниками по выдаче МПО (л.д.156-158).
Однако административный орган в тот же день вынес еще одно постановление № о назначении Боцманову О.П. административного наказания за неосуществление надлежащего контроля за подчиненными работниками по выдаче МПО, искусственно создав множественность правонарушений. Тем самым Боцманов О.П. в нарушение положения п.5 ст.4.1 КоАП РФ понес административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение.
При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о необходимости отмены постановления от 17 марта 2015г. № о назначении Боцманову О.П. административного наказания и о прекращении производства по делу является правильным.
Материалы дела не содержат данных о привлечении административным органом к ответственности сотрудников отделений почтовой связи, непосредственно выдавших международные почтовые отправления адресатам в период с марта по август 2014 г. Нарушения по выдаче МПО были выявлены одномоментно, в рамках единого запроса. Нарушения явились результатом носящего длящийся характер бездействия начальника Хабаровского почтамта при исполнении им своих обязанностей по организации работы сотрудников отделений почтовой связи, находящихся в разных районах города. При этом Боцманов О.П. не являлся лицом, непосредственно выдавшим МПО адресату, а также начальником конкретного отделения почтовой связи. Поэтому ссылка автора жалобы о выдаче МПО в разные даты и разными отделениями почтовой связи не влечет отмену судебного решения.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении, не допущено.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
р е ш и л:
решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 апреля 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.9 КоАП РФ, в отношении начальника обособленного структурного подразделения Хабаровский почтамт УФПС Хабаровского края - филиала ФГУП «Почта России» Боцманова О.П. оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Хабаровской таможни ФИО1 - без удовлетворения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка