Решение Кемеровского областного суда от 26 июля 2021 года №21-487/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июля 2021 года Дело N 21-487/2021
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении Филиппова Евгения Николаевича по его жалобе на постановление по делу и решение судьи Топкинского городского суда от 27 апреля 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 42302103400039100004 и.о. начальника Межрайонной ИФНС N 7 по Кемеровской области от 3 марта 2021 г. генеральный директор ООО "Интерстрой" Филиппов Е.Н. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, и подвергнут штрафу в размере 20000 рублей.
В жалобе Филиппов Е.Н. просил постановление отменить, указывая на отсутствие состава правонарушения в его действиях; выплату заработной платы иностранным работникам в соответствии с положениями ТК РФ.
Решением судьи Топкинского городского суда от 27 апреля 2021 г. в удовлетворении жалобы отказано.
В жалобе Филиппов Е.Н. просит решение отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на те же доводы.
Филиппов Е.Н., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Часть 1 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Филиппов Е.Н. привлечен к административной ответственности за совершение незаконной валютной операции, выразившейся в выплате 20 марта 2019 г. работнику общества (нерезиденту) ФИО1 из кассы наличными денежными средствами заработной платы в валюте Российской Федерации, что является нарушением ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 10 декабря 2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле". Данный иностранный граждан не имел вида на жительство, предусмотренного законодательством Российской Федерации.
Таким образом, указанный иностранный гражданин с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 10 декабря 2003г. N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" признается нерезидентом. В то же время ООО "Интерстрой", директором которого является Филиппов Е.Н., в силу указанных правовых норм как юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и внесенное в ЕГРЮЛ, является резидентом.
Как видно из материалов дела, между ООО "Интерстрой" и указанным выше работником был заключен трудовой договор от 2 февраля 2017 г.
Факт выплаты обществом в наличной форме указанному работнику - нерезиденту заработной платы подтверждается имеющимся в материалах дела расходным кассовым ордером и не оспаривается руководителем общества.
С учетом положений ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ расчеты работодателя - резидента по заработной плате с работником - нерезидентом в валюте Российской Федерации подпадают под понятие "валютная операция".
Согласно положениям ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, расчеты при осуществлении валютных операций производятся юридическими лицами - резидентами через банковские счета в уполномоченных банках, порядок открытия и ведения которых устанавливается Центральным банком Российской Федерации, а также переводами электронных денежных средств.
Также в ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 173-ФЗ приведен исчерпывающий перечень случаев (исключений), при которых юридические лица - резиденты могут осуществлять расчеты с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках.
Возможность осуществления такой валютной операции как выплата юридическим лицом - резидентом физическому лицу - нерезиденту заработной платы наличными денежными средствами в валюте Российской Федерации без использования банковских счетов в уполномоченных банках указанной статьей Федерального закона N 173-ФЗ не предусмотрена.
В соответствии с абз. 5 ст. 11 ТК РФ правила, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, распространяются на трудовые отношения с участием иностранных граждан, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами или международным договором Российской Федерации.
По смыслу ст. 131 ТК РФ форма оплаты труда подлежит согласованию при заключении трудового договора с учетом положений законодательства Российской Федерации, в том числе, валютного законодательства, императивные требования которого обязаны соблюдать как резиденты, так и нерезиденты, находящиеся на территории Российской Федерации. При этом работодатель - резидент обязан соблюсти требования валютного законодательства при определении условий оплаты труда работника- нерезидента.
Таким образом, осуществление обществом валютных операций по выплате работникам - нерезидентам заработной платы в наличной валюте Российской Федерации без использования банковского счета в уполномоченном банке свидетельствует о совершении руководителем общества незаконных валютных операций, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ.
Таким образом, доводы о том, что правоотношения по выплате заработной платы регулируются трудовым законодательством, не опровергают в силу положений пп. "б" п. 9 ст. 1 Федерального закона N 173-ФЗ вывод о совершении генеральным директором ООО "Интерстрой" валютной операции в нарушение положений актов валютного законодательства Российской Федерации.
Административное наказание назначено Филиппову Е.Н. в соответствии с требованием ст. 4.1 КоАП РФ, в рамках санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ, в минимальном размере, является соразмерным и справедливым.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемого постановления и решения не установлено.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу актов не имеется.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление и.о. начальника Межрайонной ИФНС N 7 по Кемеровской области от 3 марта 2021 г., решение судьи Топкинского городского суда от 27 апреля 2021 г. оставить без изменения, жалобу Филиппова Е.Н. - без удовлетворения.
На данное решение может быть принесена жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка