Решение Оренбургского областного суда от 12 сентября 2017 года №21-487/2017

 
ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 12 сентября 2017 года Дело N 21-487/2017
Судья Оренбургского областного суда Хлынина Е.В., при секретаре Камеристовой К.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Казачука Николая Анатольевича на постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны - удаленное рабочее место по Оренбургской области с местом нахождения в г. Оренбург Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО от 04 мая 2017 года и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Казачука Николая Анатольевича
установил:
постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны - удаленное рабочее место по Оренбургской области с местом нахождения в г. Оренбург Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО от 04 мая 2017 года оставленным без изменения решением судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 августа 2017 года Казачук Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Казачук Н.А. просит об отмене состоявшихся по делу решений ввиду их незаконности.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Казачука Н.А. и его защитника Поповой Н.А., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующему.
Нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В силу части 3 статьи 53 ЛК РФ Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 417 от 30.06.2007 установлен запрет на засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Как следует из материалов дела *** ООО "***" Казачук Н.А. на арендованном лесном участке в Оренбургском участковом лесничестве Оренбургского лесничества Оренбургской области в квартале 57 выдел 5 лесной участок площадью 2,0 га при осуществлении рекреационной деятельности до начала пожароопасного сезона 2017 г. не обеспечил очистку арендованного лесного участка строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Факт совершения Казачуком Н.А. административного правонарушения, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела должностным лицом и судьей районного суда установлены правильно в соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ.
Обоснованность выводов должностного лица и судьи районного суда в виновности Казачука Н.А. в совершении вмененного административного правонарушения подтверждена совокупностью доказательств, а именно: приказом N11 от 15 января 2017 года, согласно которому *** ООО "***" на основании решения учредителя N5 от 15 января 2017 года является Казачук Н.А.
Как видно из материалов дела, по договору аренды лесного участка N 54/11 от 07.12.2011 года Министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в лице министра лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области ФИО1 передало ООО "***" в аренду участок лесного фонда в Оренбургском участковом лесничестве Оренбургского лесничества Оренбургской области в квартале 57 выдел 5 лесной участок, площадью 2,0 га. для осуществления рекреационной деятельности. В соответствии с п.12.6 договора ООО "***" обязано соблюдать на предоставленных ему в аренду лесном участке правила пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с актом приема-передачи лесного участка в аренду от 07 декабря 2011 года N54/11 лесной участок передан арендатору - ООО "***" в лице директора Казачук Н.А.
Актом проверки в отношении Министерства лестного и охотничьего хозяйства Оренбургской области N8/2017-ВП от 28.04.2017 года было установлено, что 20 апреля 2017 года в 12 часов 20 минут в ходе проверки Министерства лестного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в квартале 57 выдел 5 лесном участке площадью 2,0 га, где осуществляет рекреационную деятельность ООО "***" на основании договора лесного участка N54/11 от 07.12.2011 года, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной экспертизы от 08.05.2013 года N91 обнаружено засорение бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. Должностное лицо ООО "***" - *** Казачук Н.А. при осуществлении рекреационной деятельности до начала пожароопасного сезона 2017 года не обеспечило очистку арендованного лесного участка от бытового, строительного и иного мусора, допустило засорение бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
Вина должностного лица также подтверждается протоколом об административном правонарушении N08-08-52/2017-д.л. от 21 апреля 2017 года, фототаблицей, объяснением Казачук Н.А.
Согласно ч. 1 ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Должностным лицо и судом было достоверно установлено, что *** ООО "***" Казачук Н.А. не предпринял всех зависящих от него мер по соблюдению действующего законодательства в части соблюдения правил пожарной безопасности в лесу и допустил засорение леса бытовыми, строительными отходами и мусором, в связи с чем обоснованно был привлечен к административной ответственности как должностное лицо.
При таких обстоятельствах на основе исследованных доказательств действия Казачука Н.А. были правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, как нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
В жалобе заявитель ссылается на то, что он был привлечен к административной ответственности лишь на основе данных им объяснений, однако с этим нельзя согласиться, поскольку вина должностного лица подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, фототаблицей, которые были предметом исследования в ходе рассмотрения дела и являются достаточными для установления вины.
Доводы жалобы о том, что проверка в отношении ООО "***" была проведена незаконно являются необоснованными.
Из представленных материалов следует, что проверка была проведена в соответствии с поручением Заместителя председателя Правительства Российской Федерации от 07.02.2017г., приказами Федерального лесного хозяйства от 28.03.2017г. N129 в отношении Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области в период с 10 по 28 апреля 2017 г. Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении аналогичных доводов заявителя было обоснованно указано, что поскольку проверка была проведена не в отношении конкретного юридического лица, а именно ООО "***", то в данном случае не применимы положения ФЗ N 294 от 26.12.2008г. "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля", на которые ссылается заявитель, в связи с чем каких-либо нарушений в проведении проверки в ходе которой был выявлен факт совершения административного правонарушения не имеется вопреки доводам жалобы.
В силу пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в частности непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Как следует из протокола об административном правонарушении в ходе проведения внеплановой выездной проверки комиссией Рослесхоза в пределах своих полномочий при проверке Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области непосредственно были обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях *** ООО "***" Казачука Н.А. события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, выразившиеся в действиях по нарушению правил пожарной безопасности в лесах.
При таких условиях, учитывая наличие повода - непосредственное обнаружение лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, при этом уполномоченное должностное лицо при составлении данного протокола об административном правонарушении руководствовался пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП Российской Федерации.
Указание в протоколе об административном правонарушении и в постановлении по делу об административном правонарушении на то, что проверка была проведена плановая, тогда как из представленных материалов следует, что проверка на основании приказа от 28.03.2017 г. N129 была проведена внепланово не является существенными нарушением, влияющим на квалификацию действий Казачука Н.А. и не является основанием для отмены обжалуемых решений.
Представленные заявителем копии договоров на оказание услуг не влияют на доказанность вины должностного лица в совершении административного правонарушения, поскольку не освобождают его как директора от обязанности по соблюдению правил пожарной безопасности на территории лесного участка предоставленного ООО "***" в аренду для осуществления рекреационной деятельности. В силу п.12.6 договора аренды арендатор обязан соблюдать на предоставленных ему в аренду лесном участке Правила пожарной безопасности в лесах.
Доводы, касающиеся того, что обнаруженные материалы не являются мусором и были предназначены для строительства, а имеющийся мусор был приготовлен для вывоза являются необоснованными и опровергаются представленными фотографиями, которые подтверждают факт складирования как строительных материалов, блоков, пиломатериалов, а также мусора, который находится не в специальных контейнерах на территории земельного участка.
Остальные доводы жалобы направлены на несогласие с выводами должностного лица, судьи районного суда и на переоценку доказательств, которые были исследованы в полном объеме и получили надлежащую оценку в постановлении по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.
При изложенных выше обстоятельствах следует признать, что настоящая жалоба не содержит доводов, которые могли повлечь отмену или изменение состоявшихся по делу решений.
Постановление о привлечении Казачука Н.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ. Доводы о несогласии с размером штрафа являются несостоятельными, поскольку штраф Казачуку Н.А. как должностному лицу был назначен в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи, в связи с чем нет оснований считать назначенное наказание не справедливым.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и гражданской обороны - удаленное рабочее место по Оренбургской области с местом нахождения в г. Оренбург Департамента лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу ФИО от 04 мая 2017 года и решение судьи Оренбургского районного суда Оренбургской области от 03 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Казачука Николая Анатольевича оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Оренбургского
областного суда Е.В. Хлынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка