Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года №21-486/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 21-486/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ш.С.А. на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым
постановление старшего инспектора ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку N... от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ш.С.А., оставлено без изменения, жалоба Ш.С.А. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего инспектора ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку N... от дата Ш.С.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере ... за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан по жалобе Ш.С.А. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с постановлением старшего инспектора ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку N... от дата и решением судьи городского суда от дата, Ш.С.А. подал жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая их отменить как незаконное и необоснованное. В обоснование указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение по делу, неверно применены нормы материального права.
Ш.С.А., представитель ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Из постановления по делу об административном правонарушении от дата следует, что дата в 14 часов 12 минут на адрес Ш.С.А. управлял транспортным средством марки "...", государственный регистрационный знак N..., перевозил груз в количестве трех коробок без контрольного устройства, осуществляющего контроль труда и отдыха водителя (тахографа).
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ш.С.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
Судья городского суда согласился с выводами должностного лица о наличии в действиях Ш.С.А. состава административного правонарушения и оставил постановление старшего инспектора ОГИБДД Управления МВД России по адрес N... от дата без изменения.
Согласиться с данными выводами должностного лица и суда нельзя в связи со следующим.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ наступает за управление транспортным средством без тахографа, только в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции Федерального закона от 14 июня 2012 года N 78-ФЗ) обязанность оснащения транспортных средств техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (тахографами) возложена на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств.
При этом определено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213 установлено, что требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации; порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.
Во исполнение данного постановления Правительства Российской Федерации Министерством транспорта Российской Федерации изданы приказы от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" и от 21 августа 2013 года N 273 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств тахографами".
Обязанность физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами, введена Федеральным законом от 30 октября 2018 года N 386-ФЗ, вступающим в силу в части данного положения только с 01 ноября 2019 года.
Положения п. 14 технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств о том, что конструкция выпускаемых в обращение транспортных средств категорий M2 и M3, осуществляющих коммерческие перевозки пассажиров, категорий N2 и N3, осуществляющих коммерческие перевозки грузов, должна предусматривать возможность оснащения (штатные места установки, крепления, энергопитания) техническими средствами контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха (тахографами), к рассматриваемым правоотношениям не применяются, поскольку определяют требования к конструкции выпускаемых в обращении транспортных средств.
Не подлежит применению и положение приказа Минтранса России от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", согласно которому тахографами оснащаются транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3), поскольку данный приказ издан во исполнение упомянутого выше постановления Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2012 года N 1213, которым установлено, что категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств утверждаются соответствующим органом исполнительной власти в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". Этой нормой предусмотрены основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств.
Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи
В ходе рассмотрения жалобы Ш.С.А. указывал, что индивидуальным предпринимателем либо руководителем юридического лица он не является. Заявитель привлечен к административной ответственности как физическое лицо. Данных, которые могли бы свидетельствовать об обратном, в материалах дела не содержится. Транспортное средство марки "..." государственный регистрационный знак N..., принадлежит Ш.С.А. на праве собственности (л.д. 5).
В силу ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Частью 4 ст. 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При изложенных данных вывод судьи городского суда о доказанности того обстоятельства, что транспортное средство под управлением Ш.С.А. по состоянию на дата подлежало оснащению тахографом, является ошибочным, в связи с чем, постановление старшего инспектора ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку N... от дата и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата подлежат отмене, производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 -30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Ш.С.А. удовлетворить.
Постановление старшего инспектора ОГИБДД Управления МВД России по г. Стерлитамаку N... от дата и решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.11.23 КоАП РФ, в отношении Ш.С.А. отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Фархутдинова А.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка