Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 мая 2018 года №21-486/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 7 мая 2018 года Дело N 21-486/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,
при секретаре Абдуллине Р.В.,
с участием Фахрисламовой Д.Р. - представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан,
в отсутствие Тимиргалина А.А. - лица, привлеченного к административной ответственности, и представителя Ишимбайского межрайонного прокурора, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы судебным извещением от 24.04.2018 г. согласно данных почты России,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тимиргалина А.А. на решение судьи Ишимбайского городского суда РБ от 03 апреля 2018 года, которым
постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 23 января 2018 г. NАГЗ-574/17 о привлечении должностного лица - бывшего исполняющего обязанности главы ... Тимиргалина ... к административной ответственности по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 руб., оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА
Постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 23 января 2018 г. NАГЗ-574/17 должностное лицо - ... Тимиргалин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.
03 апреля 2018 г. судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Тимиргалин А.А. выражает несогласие с решением судьи Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан от 03 апреля 2018 года и постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 23 января 2018 г. NАГЗ-574/17, считая их незаконными, просит отменить их и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Фахрисламова Д.Р. возражала в удовлетворении жалобы.
Тимиргалин А.А. и представитель Ишимбайского межрайонного прокурора, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились. Считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Фахрисламову Д.Р. (далее УФАС по РБ), обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно части 13.1 статьи 34 Закон N 44-ФЗ срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.
В силу ч.7 ст.94 Закона N44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа. В случае привлечения заказчиком для проведения указанной экспертизы экспертов, экспертных организаций при принятии решения о приемке или об отказе в приемке результатов отдельного этапа исполнения контракта либо поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам указанной экспертизы предложения экспертов, экспертных организаций, привлеченных для ее проведения.
Таким образом, Законом N 44-ФЗ установлена обязанность заказчика осуществить оплату по контракту не более чем в течение 30 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Согласно ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Постановлением заместителя Ишимбайского межрайонного прокурора Басырова Д.Ф. от 19 декабря 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - бывшего исполняющего обязанности ... Тимиргалина А.А., которому вменено нарушение ч.13.1 ст.34, ч.4 ст.94 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а именно то, что он, как должностное лицо, меры к оплате по исполненному контракту на сумму 1147609,65 руб., заключенным с ООО "..." 18 августа 2017 года по выполнению работ по капитальному ремонту СДК по адресу: адрес, после подписания акта о приемке выполненных работ N1 от 29 сентября 2017 года на сумму 515618,15 руб., не принял, оплатил только 128042 руб., оставшаяся сумма не была выплачена на момент проверки.
Постановлением врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 23 января 2018 г. NАГЗ-574/17 должностное лицо - бывший ... Тимиргалин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью собранных доказательств: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснением Тимиргалина А.А. от 19 декабря 2017 года, жалобой ООО "..." Ишимбайскому межрайонному прокурору от 01.12.2017 г. по поводу неоплаты выполненных работ, муниципальным контрактом от 18.08.2017 г., актом о приемке выполненных работ N1 от 29 сентября 2017 года на сумму 515618,15 руб., и иными материалами дела, которые получили оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, должностным лицом - бывшим исполняющим обязанности ... Тимиргалиным А.А. в нарушение требований ч.13.1 ст.34, ч.7 ст.94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не исполнены обязанности по оплате работ, предусмотренные муниципальным контрактом.
Указанные действия Тимиргалина А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.32.5 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Выводы должностного лица и судьи первой инстанции о виновности Тимиргалина А.А. в совершении вмененного административного правонарушения мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, положениям Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ и КоАП РФ.
Таким образом, жалоба Тимиргалина А.А. на решение судьи Ишимбайского городского суда РБ от 03 апреля 2018 года не подлежит удовлетворению.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья Верховного Суда Республики Башкортостан
РЕШИЛА:
решение судьи Ишимбайского городского суда РБ от 03 апреля 2018 года и постановление врио заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан Исламгулова С.Ф. от 23 января 2018 г. NАГЗ-574/17, которым должностное лицо - ... Тимиргалин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 руб., оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.
справка:
судья Файзуллина Р.Р.
дело N21-486/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка