Решение Кемеровского областного суда от 04 августа 2021 года №21-485/2021

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 21-485/2021
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Романова Алексея Анатольевича на определение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 мая 2021 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 07 июля 2020 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 12 ноября 2020 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего инженера-электроника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области N 18810142200707074986 от 07.07.2020, оставленным без изменения решением заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области N 42ФА-001751/20 от 12.11.2020, Романов А.Н. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением и решением вышестоящего должностного лица, Романов А.Н. обратился в суд с жалобой в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, а также с ходатайством о восстановления срока, установленного для ее подачи.
Определением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13.05.2021 Романову А.Н. отказано в удовлетворении заявленного ходатайства.
Участники процесса о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Частью 1 ст. 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
По смыслу приведенных норм территориальная подсудность рассмотрения дел по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по делам об административных правонарушениях определяется по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Несмотря на то что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.
Как следует из материалов дела постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано Романовым А.Н. вышестоящему должностному лицу.
Жалоба Романова А.Н. на постановление должностного лица была рассмотрена заместителем начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области по адресу: г. Кемерово, ул.Баумана, д.59, что по территориальности относится к юрисдикции Заводского районного суда г. Кемерово.
Однако, изложенное не было учтено судьей Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока обжалования на постановление и решение должностного лица органа административной юрисдикции, и повлекло принятие судебного акта с нарушением правил территориальной подсудности.
Указанные выводы согласуются с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 июня 2020 г. (вопрос 57).
В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При таких обстоятельствах определение судьи районного суда подлежит отмене с направлением жалобы и ходатайства о восстановлении срока для рассмотрения по подсудности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
определение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 мая 2021 года отменить.
Дело с жалобой и ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 07 июля 2020 года и решение заместителя начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 12 ноября 2020 года направить в Заводский районный суд г. Кемерово на стадию принятия к рассмотрению.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка