Дата принятия: 09 июля 2020г.
Номер документа: 21-485/2020
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 09 июля 2020 года Дело N 21-485/2020
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу Лушкиной А.В. на постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 5 декабря 2019 года N 03/297, решение заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 31 января 2020 года N 03/2, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года, вынесенные в отношении Лушкиной А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, заслушав Лушкину А.В., ее защитника Лушкину Н.А., выступающую на основании устного заявления Лушкиной А.В., представителей Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Лебедеву Е.Е., Мартынцеву А.А., вытступающих на основании доверенностей, судья Костромского областного суда,
установил:
постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 5 декабря 2019 года N 03/297, оставленным без изменения решениями заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 31 января 2020 года N 03/2 и судьи Островского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года, Лушкина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7196 рублей 64 копейки (л.д. соответственно N).
В жалобе Лушкина А.В. просит об отмене вынесенных в отношении нее постановления должностного лица административного органа, решений вышестоящего должностного лица и судьи, считая их незаконными.
Проверив материалы и обстоятельства дела, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, исходя из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, с учетом требований части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, принявший к рассмотрению жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу, что решение судьи Островского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей; на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении,
постановлением начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 5 декабря 2019 года N 03/297 Лушкина А.В. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером N расположенного в <адрес>, общей площадью 912123 +/- 2424 кв.м.
В соответствии с частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Согласно материалам дела Лушкиной А.В. постановление начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям от 5 декабря 2019 года N 03/297 обжаловано вышестоящему должностному лицу, который решением от 31 января 2020 года N 03/2 оставил жалобу без удовлетворения, а постановление о назначении административного наказания без изменения.
В жалобе и ходатайстве о восстановлении срока обжалования, поданных в Островский районный суд Костромской области, защитник Лушкиной А.В. Киселев Д.А. указал на решение вышестоящего должностного лица по настоящему делу и представил копию названного решения, но оценка этому судом не дана.
В соответствии с пунктом 3 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица, а если указанное обстоятельство установлено при рассмотрении жалобы, то, согласно части 3 статьи 30.7 Кодекса, выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности.
Эти требования закона по настоящему делу в полной мере не выполнены.
Управление Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям территориально относится к юрисдикции Ленинского районного суда города Костромы.
Таким образом, судья Островского районного суда Костромской области должен был передать жалобу Лушкиной А.В. на рассмотрение в Ленинский районный суд города Костромы по месту рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом.
Иное решение не обеспечивает гарантированное Конституцией Российской Федерации для каждого право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации).
Исходя из положений пункта 5 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене обжалованного решения и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что решение было вынесено неправомочным судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах решение судьи Островского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года, вынесенное в отношении Лушкиной А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а жалоба с делом направлению в Ленинский районный суд города Костромы для рассмотрения по подведомственности.
В связи с изложенным подлежит отмене и определение судьи Островского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года (л.д. N), которым удовлетворено ходатайство защитника Киселева Д.А. о восстановлении срока обжалования.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
определение судьи Островского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года о восстановлении срока обжалования, решение судьи Островского районного суда Костромской области от 15 мая 2020 года, вынесенные в отношении Лушкиной А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Жалобу, ходатайство о восстановлении срока обжалования защитника Лушкиной А.В. Киселева Д.А., судебный материал и дело об административном правонарушении направить в Ленинский районный суд города Костромы на стадию подготовки жалобы к рассмотрению в порядке статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Судья ___________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
