Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 мая 2019 года №21-485/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 мая 2019 года Дело N 21-485/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием Хайдаровой Н.Г. - защитника общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо", юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующей на основании доверенности от 09 января 2019 года,
в отсутствие законного представителя общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо" - юридического лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
должностного лица Административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан,
извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак ФИО10 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года, которым:
жалоба общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо" удовлетворена, постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N249-2019 от 30 января 2019 года о привлечении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо" к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "СпецЗоо" по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N249-2019 от 30 января 2019 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "СпецЗоо" (далее - ООО "СпецЗоо") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей за то, что 18 декабря 2018 года в 11.37 часов ООО "СпецЗоо" допустило складирование коробок с отходами производства и потребления около магазина "Чистый котик" по адресу: адрес, чем нарушило пункты 10.1.32 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа города Стерлитамак РБ от 24 октября 2017 года N4-1/11з (далее-Правила).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 19 марта 2019 года по жалобе законного представителя ООО "СпецЗоо" Альхамова М.А. вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года, председатель административной комиссии городского округа города Стерлитамак Мушарапов Р.Р. обжаловал его, предлагая отменить ввиду незаконности и необоснованности.
Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО "СпецЗоо" Хайдарову Н.Г., возражавшую против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, возражения на нее, прихожу к следующему.
Ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившегося в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 10.1.32 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан запрещается оставлять на улице, сбрасывать из окон бытовой мусор, образовывать свалки отходов, выливать жидкие отходы и нечистоты в канализационные люки, на тротуары, газоны, проезжую часть дорог, берега рек, крыши домов, складировать строительные материалы, твердое топливо, строительные и промышленные отходы, а также отходы производства и потребления на улицах, проездах, дворах и других неустановленных местах на территории городского округа.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N 24 от 09 января 2019 года члена административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО12 18 декабря 2018 года в 11.37 часов ООО "СпецЗоо" допустило складирование коробок с отходами производства и потребления около магазина "Чистый котик" по адресу: адрес, чем нарушен пункт 10.1.32 Правил.
За указанные действия в отношении ООО "СпецЗоо" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N 249-2019 от 30 января 2019 года ООО "СпецЗоо" привлечено к административной ответственности.
Судья первой инстанции, отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу за истечением срока давности, указал на отсутствие бесспорных доказательств принадлежности мусора ООО "СпецЗоо".
Однако, судом первой инстанции не были приняты во внимание письменные объяснения и показания свидетелей ФИО13 и ФИО14., данные ими в ходе производства по делу об административном правонарушении, о складировании мусора (бумаги и оберток от кошачьего корма) при входе в магазин "Чистый котик" ООО "СпецЗоо", надлежащая оценка этим показаниям и письменным объяснениям не дана. Данные свидетели были допрошены при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом и не были допрошены в суде.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда об отсутствии вины ООО "СпецЗоо" во вменяемом ему административном правонарушении является преждевременным.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.
Принимая во внимание положения статьи 30.7 КоАП РФ, учитывая, что на момент рассмотрения поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан жалобы истек срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, возможность возобновления производства по данному делу утрачена.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 19 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ООО "СпецЗоо" оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии городского округа города Стерлитамак Мушарапова Р.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
справка:
судья Максютов Р.З.
дело N 21-485/2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка